第298章 定计辽东（中）
张朝抬头看了朱载垕一眼，此时朱载垕的眼中所流露出是渴求的神情。张朝明白自己的潜移默化已经对这位帝国的最高领导者产生了影响。通过这大半年的接触，虽然中间曾出现过绿倪这样有损其形象的事件。但总体上这么明帝国的统治者，还是算得上一位有为的明君。
先不谈自己乱入之后所影响了历史进程，单说自己还没有乱入之前的政事；也算得上有为之君一枚。其在即位后能立即纠正嘉靖时期的弊政，而将之前因言而获罪的诸臣全部召用，已死之臣抚恤并录用其后。将道士皇帝招入进宫的方士全部交有司论罪，之后将嘉靖朝时期以道教仪式编订的朝廷礼仪给全部停止。停止嘉靖十年与满朝文武死磕为其父也即是朱载垕的祖父所争取到的明睿宗的称号并取消了其配享之礼。除了这些他也做了些惠及普通民众的事情，即免除民众隆庆元年一半田赋及嘉靖四十三年以前的所有欠赋税！
除了政事，朱载垕在对外也颇有建树。不仅以特区的形式开放了海禁之策，也为后世建设经济特区开创了历史之先河。除了隆庆开关，朱载垕在对北方的鞑靼也有他的建树。首先就是军队大换血，撤出了一大批不懂军事怕死守旧还瞎指挥的文官将领，一改自土木堡之后实行文官治军政策，将戚继光等武将出身的名将奉命调往北方，放手给武将应有的军权。后有推行顺天府巡抚杨兆《烧荒疏》所言之策。派兵马北出长城烧荒，深入鞑靼境内二百里余里，顺风举火，草莽烧焚尽绝，使虏不得驻牧。可以说这烧荒不仅严重打击了鞑靼各部的生产力，对后来的俺答乞贡也起来间接的作用！
张朝清了清嗓子道：“父皇想来您也不止一次听闻儿臣对自己的评价，这是理政不是儿臣的强项，而经济之术才是儿臣之长。儿臣也只能在儿臣所擅长之领域来谈谈辽东的治理之策！”
“辽左之地因其地理决定了其与中原及江南之地在经济上的诧异。前元时期，主要以游牧狩猎为主，耕作次之的游牧经济为主！在太祖定鼎中原出山海关设辽东都司在我大明的治理之下有游牧转变为农耕！这是一种以屯田为制，服务于边政的军事经济。也正是在太祖时期，我大明用军屯之制，完成了对辽左之地的大规模开发！”
“在站的诸位大臣应该都知道这经济除了农业，还有工商也！还是因为地理的原因，辽东都司在手工业及商业，远不如中原发达；更何谈江南之地。与屯田之制一样，辽东都司的手工业主要是为辽东驻军服务的！衣食住行人活着就会涉及到的东西。而辽东都司在这些方面都不占优。无论是制衣的用布，还是用于国防的冶铁业、兵器制造、车船制造都远远落后于内地！更重要的是在这些行业做事的多数为军士；如此军士不仅要负责屯田，还得负责兵器车船的制造。如此，军士的训练便得不到充分的满足；长期如此定会削弱我大明军队的战斗力。”
“除了上述这些制约辽东都司发展的痼疾，还有便是商业。相信你们也都听闻过我曾经有一个关于经济的一论调：农为本，工为枝干，商为血液。虽然辽东都司的马市贸易曾经是很发达，但最近几十年因我大明与辽东各蛮夷部族关系紧张：使得马市凋敝。虽然辽东与山东和北直隶的经济联系也相当密切。但主要的商业行为太过于单一往往仅限于辽东的人参等药材及辽东的貂皮等皮毛输入内地，换取内地布匹等生活用品。此也仅限于一种靠天吃饭的经济模式。更无从谈什么工业强枝，商业繁荣。”
朱载垕听着张朝的大段对辽东经济现状的描述，思索着张朝所言之事；不住地点着头对张朝以他特有的视角将辽东与内地发展失衡的做了比较。正在思索间听闻张朝的话语又传来了。
“随着时间的推移，辽东的军事经济也悄然发生着变化。主要表现是辽东的屯田有军屯向着民田的转化。这原本是辽东都司经济发展的一种表现。但却出现了一项我很不愿意在提的事情——土地兼并！因吏治败坏，辽东士族官宦大量侵吞屯田，徭役军士，盘剥地方，掠夺财富！远的我就不谈了，我就说说皇爷爷的八年查办的案子吧！辽东镇守太监白怀，总兵麻循，辽阳副总兵张铭，参将肖萍，参将李鉴等等大大小小官吏不仅侵占军屯之地，还大量强占民田。如此下去我看着这曾几何时富庶的辽东之地，终究要靠朝廷的接济才能生存下去！如此便会更深朝廷的财政危机！”
朱载垕看着张朝道：“朕听了这么多，你所谈的也只是些过往旧政。当然，朕也知晓不知病因是开不好方子来的！你就将你如何为政进行改革之策言之与朕与文武听听！”
张朝看了朱载垕一眼，又转过身看着高拱言道：“自高大人重辅朝政以来，对辽东都司也可是下了大力气进行整治。而首辅大人对辽东都司的整治大致可以归为两大方面。一，破格提拔原山西按察副使张学颜巡抚辽东，使其与辽东战将李成梁相互配合，协同戍边！二、大力对辽东都司的军事进行改革和对辽东都司的政务进行整顿！也正是因为了高首辅的这些举措，才使得我们取得此番辽左大捷！”
被张朝描述为此番辽左大捷的首功之臣的高拱此时心里也不免有点激动澎湃。但也因为张朝这话将高拱推了出来。使其在接下来自己谈论辽东的改革计划时，能有高拱在前面替自己挡着！
张朝继续说道：“高首辅曾给辽东大小官员言说‘兹特谕尔等，除职掌所系照常修举外，乘今边患稍宁，严督将领诸臣，将一应战守事宜，着实整理。……以后每年听行边大臣查核纪验，果能事事整饬，著有实绩，比照擒斩事例，重加升赏;如重袭故套，推诿误事，即照失机从重拟罪’。”
“正是有了高首辅这一整顿辽东都司的奏疏，才使得我大明在巩固边防，提高我大明军队的战斗力，争取我大明边疆和平安宁具有长远的战略指导性的意义！除了，上层的规划还得有基层的执行！而张学颜无论其在山西按察司副使，还是升任辽东都司巡抚都是一位出色的官员。张巡抚除了能够认真贯彻朝廷的决议，还能在短短几个月的时间完成对辽东都司的整顿。真是有了这次整顿才有了这次辽左之捷！”
张朝再次变相地将高拱夸耀了一番，令高拱不得不站出来给他与朱载垕见礼谢恩！高拱出列言给朱载垕见礼之后，又给张朝见礼之后，言道：“王爷过誉了！臣下能为朝廷建尺寸之宫，介因皇上的圣明！而刚刚听王爷以经济层面上谈及了辽东都司的现状，对此臣下也颇有些心得。”
“诚如王爷之言，辽东的经济的军事性质从宣宗战略收缩以来到先皇年间；辽东的屯田之制的日益衰落和军屯向民田转化。这本应促进辽东都司发展的政治举措，但却不想被贪官污吏所利用成为其中饱私囊的工具。除了，臣下与王爷之言；臣下还发现了一个问题；就是最近两三年出现了一个很奇怪的现象便是军屯及民田都成下降的趋势。臣下为此专门令张学颜就此事展开查察！张学颜在给内阁的回复中谈及到一个非常重要的现象——就是辽东都司的民众正在大量流失逃亡。虽说，这与辽东最近几年的局势有关；但也和当地的种植作物单一不能为民果腹。”
“据张学颜的奏报上来看，出了山海关以东之地，宁远、锦州、义州这些原本沃野千里之地如今却出现了土地肥沃却反而荒芜的境界！求其原因主要是此地多被土蛮等鞑靼部族侵扰，而民愿意这些地方耕种。而有的地方则处于三面接敌的死地，民众不敢轻易在这些地方进行农业生产！再有就是辽河以南，但此地三面临海土地贫瘠不适宜耕种！但就是这不适宜耕种之地如今却养活这辽东都司！但也无法挽回民众向往内地之心！”
“而今，局势大变！年前我大明与土默川及察哈尔缔结合约，而刚刚又取得的辽左大捷。如此，朝廷更应该向民众传达一个信念，朝廷是不会放弃辽东，而他们也不会沦为流民！而究其原因皆因我大明军力孱弱，使得外敌有可曾之机！故，臣下建议编练新军；以应对辽东之局势！”
朱载垕听完高拱之言道：“首辅用心于国，朕甚是欣慰。不知诸位大臣对晋王及首辅大臣之论可有什么异议？”
接下便是一番热闹的各抒己见、相互怼骂的过程；看得张朝直摇脑壳，在心里默默念叨道：“朱载垕！你是皇上！用得着如此这般民主吗？”
一番议论之后，朱载垕看着高拱与张朝二人站在一旁与张居正三人聊得火热；没有参与到众大臣的讨论之中。于是看着张朝询问道：“铃儿！你与二位辅臣站在一旁说着什么之事情呢？”
张朝见礼之后回答道：“回禀父皇，儿臣与二位辅臣就是谈谈自己对辽东都司局势的现状交换一下意见而已！一切还是让高首辅告知父皇及百官吧！”
朱载垕转眼看着高拱，高拱出列道：“臣下与王爷及张大人一致认为接着此番辽左大捷，我们不该以此成绩便沾沾自喜。相反我们应该趁此机会加大对辽东都司的整顿，并借此提高我大明边军的作战能力。”
“自隆庆四年，俺答之子辛爱入犯辽东；总兵王治道战死；而前后十年，我大明战死了四位总兵，使得整个辽东都司的民众乃至军士都陷入了恐惧之中。自从起李成梁为辽东总兵坐镇辽阳，大修戒备，甄拨将校之武官，收招四方之健儿，给以厚恩，用为先锋，军声始振。相信如此长往定能扭转我大明在辽东之地的军事劣势！”
“而张学颜巡抚辽东坚决贯彻朝廷的军制改革及边政的整顿方略！对过往之弊政进行了大力整顿。对瞒报领响，杀良冒功等部队存在积弊进行整改。做到清账恤，实军伍，招流民，市战马，信赏罚。冶炼新的武备以充军备并罢黜了那些贪生怕死之将领。如此才有今天这般攻守兼备之军政。才有今日之辽左大捷也！”
朱载垕点了点头道：“嗯！首辅之言介言军事和政事之言，而刚刚铃儿儿也只是谈及了辽东经济之衰退。这军政上整改已经展开，那这经济上铃儿可有什么解决之策！”
张朝再次被朱载垕点名，也只得再次站出来继续谈论这辽东之事；而这次张朝决定方一个大招。
张朝看着朱载垕道：“太祖洪武四年在辽东设置定辽都卫，六年六月，置辽阳府、县。八年，定辽都卫改为辽东都司，治所在定辽中卫；十年，罢黜辽东都司所有府县，而只保留卫所。正统年间后，东鞑靼诸族南移，而使得我大明渐失辽河套地区。辽河的河套的意义如同之于黄河河套之于关中的意义。黄河河套一但丢失则长安之地便不在长安，辽河的河套失去就以意味着辽东从此便不在安宁！”
“而辽东都司其本质是个不是一个治民安政的朝廷府县存在，而是一个军事机构，而其在建制上属于山东政使司。辽东都司下辖二十五个卫所。卫所制乃我大明之首创！按高祖之意为‘吾养兵百万，不费百姓一粒米。’，但随着时代的发展特别是成祖实行宦官监军政策，使得卫所制渐渐偏离高祖之初心。监军宦官们靠着手里的权力大肆将卫所的土地转为自己私有的！有了宦官开的不好的头，使得一些官吏也加入了瓜分卫所之地的队伍中来！如此卫所之制便渐渐失去了其原本之功效，作为辽东都司这样一个与其所属的布政司隔着一个渤海之地其监察更是令人担忧。至于土地流失问题，刚刚高首辅也有谈及，我不做累述！我在此想要说的是，于其让辽东都司从属与山东布政司，还不如将其与之分离出来；单独另立一布政司。”
张朝此言一出整个朝堂顿时炸堂了！而张朝面对群臣的议论，选择暂时沉默；站立于一旁。在心里笑道：“我就等你几爷子吵吵完了之后我再来说！”
朱载垕也被张朝这个提议给震惊了！之前在听闻张朝对辽东及奴儿干都司之于大明的重要性的论述之中，他也曾有个将辽东都司跟山东布政司分离的念想。但也未曾考虑要将辽东之地单独为布政司的想法。
高拱此时也看着张朝，自从与张朝有过接触之后；张朝的一些想法和看法听上去或许有些激进。但当下朝回去之后细细思考，也不免被张朝的一些独到的见解所折服。而今这卫所制已经不能满足大明的发展之需，而卫所制发展到今天早已是名存实亡。最直观的表现便是面对北虏和倭寇经过几十年的战争却不能完全胜之！如此，我大明终有一天将无可用之兵也！
朱载垕再次将目光投给了张朝笑道：“铃儿！你说将辽东都司提升为承宣布政司，那你可想好了名号了吗？”
面对朱载垕这句带有玩笑之言，张朝见礼道：“儿臣已经想好！辽宁！取辽东安宁之意！不知父皇以为如何？”
(本章完)