第214章 三权鼎立新制度（八）

“什么是公务员、什么是选举，李典军能不能说明白点”，这时候王县丞和其他人都被李烨的新名词搞蒙了。

“公务员就是依照新城管理条例履行公共职务的管理人员，公务员是管理新城广大百姓利益的服务人员，以后新城通过考试的方式录取公务员，如何录取等一下再谈。选举就是被管理者选择管理者的一种方式，大家也可以认为是选贤者的一种形式，古代三皇五帝的时候就有，管理者代表广大新城百姓的利益所在，不符合就要被罢免”，李烨感觉自己解释的还算清楚。

众人听完李烨的解释，有些明白了李烨的意思，“李典军，这些机构怎么像朝廷的衙门，是不是有些不好”，王海有些担心李烨的机构就是官衙的翻版。

“麻雀虽小五脏俱全，国有国法、家有家规，有些相同又能如何，总不能说那些官员住的房子叫房子，我们住的房子就不能叫房子了”，李烨打比方道。客厅里的人都是平民百姓，跟官府的接触也并不多，如果这时齐县令和鲁县尉在场的话，会敏锐的感觉到李烨所谓的机构就是官府的另一种形式，李烨的话也只能骗骗客厅里的人，根本无法瞒过齐县令和鲁县尉，这也是李烨没有邀请他们俩加入的一个原因。

李烨的话引起客厅里的人一阵大笑，人为的区分高低贵贱，本就没有什么道理可言，百姓只是敢怒不敢言罢了，要让老百姓心服口服才行。

“李典军，给我们说说怎么选举委员和新城的管理者，某能不能有资格加入”，包功发有些兴奋，感觉自己马上就要当官了，有些飘飘然。

众人拿眼睛瞟了包功发一眼，感觉包功发有些不懂事，事情不是明白这么，不说没有人把你当傻瓜，包功发也被众人看的有些不好意，低着头向四下张望。这个包功发平时就是这样，老脸皮厚、倚老卖老，李烨拿他一点办法也没有，只好听之任之。好在包功发知道事情的轻重缓急，在大事上一点不马虎，做事认认真真，建筑工程上从来没有让李烨担过心。

李烨也没有理睬包功发，“某先说一下，现在成立的临时机构人选的问题，行政机构的负责人有王仁伯担任，治安机构的负责人有丁强担任。监督委员会的成员有李烨、张天成、崔信仁、朱飞泽、穆俊豪、刘保泰、王海、包功发和匡岩政一共九人，李烨暂时担任监督委员会的负责人，王仁伯和丁强要在三天内提交各部门负责人的名单给监督委员会，监督委员会可以同意或者否决两人提交的名单，如果否决必须在下一个三天内提交新的人选名单，这就是监督委员会与行政机构、治安机构之间的主要关系，不知大家明白没有”，李烨先把最重要的机构之间的关系解释给众人听。

李烨喘了一口气接着道：“接下来，某再说说机构的组成和运作，行政机构暂时有七个部门组成，分别是农业部、商业部、工业部、民政部、教育部、城市规划部和财税部。治安机构暂时有两个部门组成，分别是治安部和民事裁判所，部门少了点，但是事情不少，治安部需要负责治安、巡逻、侦查、缉拿和交通管理，新城内部的纠纷也属于治安部管辖。监督机构负责制订城市税收的制订、机构的开支审计、管理条例发布、公务员的监督与人事任免等工作，同时对新城内部存在的问题提出建议和意见，是新城最高的权利机构”。

“最后，说一下公务员的选拔使用和委员会成员的选举问题，因为现在都是临时机构，公务员和委员也是某临时任命的，以后这些事情都需要有一个章程进行管理。某已经拟好了一份章程，如果大家同意，就先按照这个章程进行管理，如何有什么不合适的地方，以后监督委员会开会修改”，李烨又拿出几张纸开始读起来。

“二年后公务员的选拔，只招收新城学校毕业的学生，通过考试合格后，上岗实习三个月，期满通过后正式成为新城一名公务员。公务员的薪水有新城税收财政支付，薪水的高低随着工作的年限、岗位和新城的生活水平每两年调整一次。打一个比方，新城每月人均收入为两缗，乘上两倍，再乘上岗位系数一或者更高，最后乘上工龄，每年加上零点一，现在有一个在普通公务员已经上班两年的薪水是多少呢？两缗乘以两倍，再乘以岗位系数一，最后乘以工龄一点一，每月可以拿到四千四百钱，这就是一个公务员的薪水”

“部门负责人的薪水是部门内公务员平均薪水的两倍，最后机构负责人的薪水是新城所有公务员平均薪水的四倍”

“那监督委员会委员的薪水是不是最高”，包功发冷不防插嘴道。众人厌恶的又看了包功发一眼，这厮怎么总是在最不恰当的时候说话，让人哭笑不得。

“监督委员会委员是没有薪水的，完全是义务为新城百姓服务，但是委员在任职期间可以有与公务员相当的补贴，而且每名委员可以雇佣三名人员，帮忙起草文件，调查监督事件，薪水也是与普通的公务员相同。最后是新城监督委员会委员的选举，临时委员会只存在四年的时间，四年内必须选举出第一届新城监督委员会委员”

“第一届新城监督委员会委员的人数限制在九人，以后人数必须是单数，便于差额投票表决，以后的委员人数上限不能超过新城人数的万分之一。任何未犯过罪的新城百姓、年龄在十八岁以上的人都可以参加选举，委员的提名必须要有十人以上担保，才可以有参加委员选举的资格。委员的任期为四年一届，可以连续担任两届委员，第三届不得参加委员选举，第四届又可以参加选举，以此类推”

最后，李烨花了一个多小时的时间，把机构的注意事项和可能产生的问题，一一宣读了一遍。“大家现在有什么问题可以提问了”，说完，李烨看了一眼包功发，心想你不是有许多问题吗？提啊，怎么不提了。

王仁伯首先提问：“李典军，如果你不在新城，监督委员会有什么事情怎么办”。

“这个问题提的很好，监督委员会有委员长、副委员长，如果都不在，只要有三名以上的委员要求开会就可以，表决的时候，必须有半数委员同意，表决的事情自然生效”，李烨回答道。

“李典军，如果发现公务员不称职怎么办”，刘保泰有些担心公务员跟衙门里的衙役一样，拿钱不干活。

“这个条例里有解释，委员发现公务员不称职，可以自己派人调查取证，也可以通知部门负责人，进行检查管理，如果发现的确不胜任工作的，将材料上交委员会，表决通过即可”，刘保泰的意见很具有代表性，李烨早就考虑到了。

众人七嘴八舌的又问了一些问题，李烨一一解答，如果是自己没有考虑到的，及时的在纸上补充上去。见大家没有了问题，李烨又补充道：“今天的会议里，没有设计到护卫队的问题，不知道大家注意到了没有”，这个问题众人还真没有注意，一个个都摇了摇头。

“某考虑护卫队不光在新城范围内活动，以后还会在大行城、大同江城及平壤城等地，进行训练和担任保护工作，所以，护卫队的费用都需要从这些地方进行统一的支出，因为新城建设刚刚开始，护卫队的费用暂时都有某来垫付，等到这些地方稳定以后，再考虑费用支出的问题”，李烨提醒众人注意护卫队的问题。

李烨的提议当然没有人反对，现在新城所有机构人员的费用都是李烨垫付的，新城还没有半分的税收收入，拿什么来维持机构的运行。

“既然大家都没有什么意见，等一会让李兰把刚才说的话，拟定一个章程来，大家签字，算做新城临时机构成立的第一份文件，不知道大家还有没有意见”，李烨最后问了一句道。众人四目相对看了看，都点了点头，表示同意李烨的意见。

没有人能理解今天会议的意义，只有李烨隐约的感觉到今天将是一个伟大的日子，在场的所有人隐约的成为了一个自治的小团体，这个团体是基于被管理者的同意而成立的，而且将依法而治。这是大唐历史上最重要的政治文献。

在整个人类文明史上，它的意义几乎可以与英国的《大宪章》、美国的《独立宣言》、法国的《人权宣言》等文献相媲美。整个华夏民族就建立在这短短的一千字之上，信仰，自愿，自治，法律，法规……这些关键词几乎涵盖了以后整个华夏民族的基本原则。

没有人知道这场会议将永载于整个华夏民族的历史，大唐也会因为这份文件而变得不朽，历史在这一刻将进入全新的时代。