第二百七十七章 建立内阁

宴席之间，一千百姓被安排在山下的一围，并不能参与到军政会议，但能参与这种盛宴，这些百姓已是对方原的特许开恩感激不已。　最紧张的还是南直隶的一众官员、富商，除了早已知晓内情的景杰、秦展，还有席本桢、徐华等人，余下的众人无不望着方原今日或许会宣布的改革措施。　方原举杯大笑着说，“诸公等久了吧！朝廷既然改革了，我们自然也不能不改，但......”　他环视一圈，又笑道，“我们要取其精华去其糟粕，朝廷改革有利的，我们肯定要吸取；不利的，也不能墨守成规，是吧！”　众人大多是默不作声，本就是站在方原这方的席本桢开口说道，“方总督但说无妨，变革变革，本就是要商议着来。”　靠方原提拔成两府巡抚的王秉鉴也站了出来，“镇江、常州二府是唯方总督马首是瞻。”　方原呵呵一笑说，“这次改革的新政，主要有三点。其一，撤销盐运司、织造局，从今之后，盐业、丝绸布帛的经营由行业的富商自行买卖经营。其余的瓷器、木漆、酒业等行业，参照盐业、丝绸布帛业执行，也一并下放。”　“朝廷不再参与这些行业的经营管理，也取消所有行业的征派。各大商帮可以自由买卖、经营，如何占领市场、拓宽销售渠道，完全采用自由竞争的方式。”　他全面取消了盐、丝绸布帛、瓷器、木漆、酒业的专营，连原本要缴纳朝廷的征派也一并取消。这一政策如同石破天惊，在平静的湖面砸出了巨大的水花。　参会的，无论是洞庭商帮、徽商商帮、山陕商帮，还是大官商徐华的苏州商帮，甚至连几个从南京来的大商人都是齐声叫好。　方原的目光巡视了一圈，又缓缓的说，“但，取消专营归取消专营，这些行业的商税，必须按照三十税一，如实的缴纳。各个行业上缴缴纳商税的总税额，不能低于去年年底的额度。若哪个行业缴税不足，我会安排锦衣卫、独立核算团上门来彻底的清点账目，欠一罚百。”　“还有各行各业的货物价格，尤其是盐业、丝绸布帛的价格，比照去年年底的价，只能低不能高。若有特殊缘由需要涨价的，必须附上理由向官府申报，待官府审查了实情，审核通过，才能涨价。”　“我再重申一次，信访信箱我会一直开着，百姓上访的渠道一直也是通的。所谓君子爱财取之有道，哪个商帮要是逼得盐户、工户、桑农的雇工、百姓来上访，到时自有锦衣卫上门。”　随着南直隶人口的增加，经济的发展，该缴纳的商税必定是与年俱增。方原只是按照去年的固定标准来收取商税，就是对众商帮的让步。若连这点商税都要打折扣，那就是逼得方原派出锦衣卫来发飙。　这点门道众商帮是心知肚明，个个喜笑颜开的齐声称是，算是表态支持新政。　方原的目光又落在了官府官员围坐的一席，淡淡的说，“第二条改革方案，市舶司、各课司、钞关的权力下放到各州府。由各州府收税之后，再上缴府库。”　以陈洪谧、王秉鉴为首的各知府知府是互望了一眼，从对方眼中都能见到难以掩饰的喜色。　商税的收税权就是个肥差，方原直接将收税权下放，中间的猫腻，这些混迹官场多年的老狐狸们一听就已是心中有数。但他们毕竟是朝廷的官员，读圣贤书出来的，众目睽睽下，绝不能学着那些商人一样将兴奋挂在了脸上，失了朝廷的体统。　方原继续补充说，“我的条件只有一个，各课司的商税，钞关的船舶税比照去年的标准；市舶税，等我灭了郑家，海路贸易打通后，按照实际海外贸易额五成的比例上缴。余下的，就由你们各州府来自行支配。”　他的条件并不苛刻，征税权下放，而且只需要去年定额的上缴标准。除了该上缴的商税外，官府官吏完全可以按照实际查实的税收数目，私下去找那些商帮刮油，能多捞一笔全是进了官员的腰包。　这种官员、富商间的夺利，方原也就懒得去干涉了。　唯一令各州府官员不解的是，这些本该是衙门机密的信息，方原为什么要当众说出来？　善于拍马屁的王秉鉴还是第一个起身拱手道，“下官还是那句老话，一切唯方总督马首是瞻。”　陈洪谧、曲从直等知府领着府衙同知齐齐起身，连连称是。　方原公布了两条新政，品了一口碧螺春，又说道，“第三条新政，就是......”　他咳嗽了一声，继续说道，“仿朝廷的体制设立内阁，负责我辖内各州府的施政方略，还有政策的拟定。这个内阁，与朝廷的内阁稍有不同。内阁初定为五人，每三年重新选一次，从官府的官员甄选三人，商会甄选一人，百姓里甄选一人。”　众人听了是面面相觑，他这个想法倒是超出了所有人的预料，商人、百姓还能入内阁？这在所有人看来，简直是天方夜谭。　众人的目瞪口呆，方原是视如不见，继续说道，“在内阁之下，设两个机构。一个是商业协会，由各个商帮组成，商会的入阁人选由商业协会内部推选。”　“一个是人民总会，由每个县在拥有自耕地的农民，工户、医户等没有举人以上功名，会写字、识字的百姓里推荐一人，再由人民总会推选一人入阁。”　“第一届内阁，商业协会、人民总会的人选由我先指定，商业协会入阁的是洞庭商帮席家的席本桢；人民总会入阁的是冒辟疆。今后商业协会、人民总会的组织搭建、选址、运作由你二人负责。”　他这些安排私下已与席本桢、冒辟疆沟通过了，二人站起身子拱手领命。　方原令二人坐了，又说道，“官府入阁的三人由总督来点名指定，愿意入阁的，州府同知以上的官员可以毛遂自荐。”　这三个官府入阁的名额，本来是毫无悬念，就该是王秉鉴、陈洪谧、曲从直三各知府的，但前提是三人愿意主动来申请入阁。　王秉鉴想了想，又是第一个起身拱手说，“方总督，我愿卸了两府巡抚之职，入内阁理政。”　方原点了点头说，“好，你的知府之位由二府同知代理。”　他又瞥过默不作声的陈洪谧、曲从直二人一眼，这两个老狐狸的心思他是心知肚明，是在犹豫要不要站队在方原这边。　方原一个总督竟然成立只有朝廷才能设置的内阁班子，和朝廷对抗之心已是昭然若揭。若不入这个内阁，等方原失败了，朝廷追究起来，二人也可推说是受了方原的胁迫，不得已而为之。若入了这个内阁，就是旗帜鲜明的站在方原这一方的核心成员，方原一旦失败，连脱罪的理由都找不到。　方原令官府的官员在众目睽睽下表态，也是要他们公开的站队，以免内阁里还混入有二心的官员，那就笑掉人大牙。　既然二人心不甘情不愿，其他府衙的同知也没毛遂自荐的，方原也不去勉强，继续说道，“既然五人的人选不足，内阁的人选就暂定由王秉鉴、席本桢、冒辟疆三人，王秉鉴为内阁首辅。”　“今后但凡各项政略的制定，赈灾、修建道路桥梁等款项的支拨，同知以下官吏的任免，由各府府衙上报内阁，再由内阁票拟后交总督府审核，加盖总督印后才能实施。”　至此，行政条线的政务，方原全交给了这个新成立的内阁来打理。这个内阁班子，有政务、官场经验老到的王秉鉴，有精通商业成本计算的席本桢，还有刚正不阿的冒辟疆，实在是最合理的搭配。　军队作为独立条线交给了景杰，内廷的锦衣卫交给了秦展，独立核算团交给了小苑，方原只负责总理各项事务，不再经手具体的事务。　这种适用于国家管理的内廷、外廷互相牵制的布局到此时此刻终于是构建成功，纵然方原不在总督府，外出征战，各条线的事务也能维持正常的运转。