第四百九十三章 时代改变体制
“皇上真有办法？”岑天时有点惊疑不定的问道。事实上他最近可是研究了很长时间，包括汉唐两代在西北采用的统治办法，但是却始终不得其法。在经历过安史之乱之后的藩镇割据之后岑天时对于军政不分的政治机构就深恶痛绝。边疆大吏一旦掌握了军政两大权力又距离中央遥遥万里，很容易滋生边疆大员的野心，也必然会为这个空前绝后的大帝国带来隐患。而且这种制度随着帝国疆域的扩大也会变得异常不稳定。所以岑天时才会竭尽全力想要研究出一个新的办法。
岑天时的疑问并没有让李玄清有丝毫的动容，他明白这些人的想法，他们都走到了一个思维误区。李玄清示意在门口守卫的亲卫去找巧兮过来，一边笑道：“这件事有那么难吗？将你们这些帝国几大巨头愁成这样？其实说白了也就是一句话就能够搞定的事情。”
李玄清的调笑让大家有点无可奈何，没办法，自己这位皇帝的思维方式好像和自己这些人截然不同，脑子里总是有着别人想不到的办法，从丰州时代就是这样，不论是一次次改制还是制定帝国政治结构的基本原则，一举一动都是出人意料但是细细想来却无一不是未雨绸缪戳中要害。
“先来说说民政内阁这边的。”李玄清看着众人都看着自己咳嗽了一声笑道：“其实民政这一块仍然是执行行省制度就可以了，把握住战略要地筑城，然后以城池为中心统治周边区域，这一块没有任何问题。”李玄清的话还没说完岑天时就苦笑道：“可是皇上西北那边距离长安太过于遥远，而且中间道路难走往来一次花费时间太长，我们中央对于那边的行省控制力度必然随着距离的下降而逐步减弱，如果一旦中央政权式微我们只怕面临的比起安史之乱那时期更加麻烦。”
“也就是说先生也觉得行省制度本身并没有问题，只是因为距离和道路对吗？”李玄清转身笑道：“这不是在修铁路了吗？”
“噗”王厚纯一口茶水直接喷了出来，被李玄清这句话给彻底呛着了，杨天成摇摇头一边给他拍了几下一边道：“果然，这个最直接的东西我们几个都没看到。只不过西征军如果一路向西我们难道也一路往西修建铁路吗？这样代价实在是太大了，往西沙漠荒原太多，我怕到时候一边要继续征战一边还要大规模的修路，会拖垮国内经济的发展速度。”
杨天成的话显示出他对于交通运输方式的改变的了解，铁路修建需要的成本太高，即使目前西北铁路主要的劳动力直接使用战俘，将人力成本降到了最低，但是最重要的建筑材料和铁轨等目前都需要从内地运输到前线，这样一来等于抵消了降下来的人力成本。不过对此李玄清也有自己的想法，河西省那边已经在筹备修建钢铁厂尤其是肃州，也就是后世的酒泉，也是大西北重工钢铁产业的聚集地，有了钢铁厂的带动河西那边就能够以此为基础发展出上下游产业，带动周边发展。只不过这项举动之所以一直拖到现在李玄清一直拿不定主意的就是钢铁厂的污染和对西北环境的破坏。虽然钢铁产业经过这几年的发展各式各样新式的炼钢炉和炼铁炉不断出现，不仅仅钢产量节节拔高，而且效率也在增加，但是对于大气的污染却没有下降多少。尽管李玄清和张全复已经竭尽全力增加绿色植被面积，加上此时还处在唐代和后世那种环境破坏到极致大大不同，但是李玄清依旧担心。
只不过在西征军节节胜利西北疆域扩大速度太快的情况下李玄清最终还是决定上马西北重工。首批肃州钢铁基地已经开始正式启动，就算是冬季肃州那边的施工状况依旧没有丝毫的停滞。
“我已经让张强去负责组建肃州钢铁项目，到时候皇室工业集团、慕容家和宇文家在西北那边联合组建一个钢铁联合体，以此来满足西北地区对于钢铁制品的需求。”李玄清见到巧兮走进来摆摆手示意她坐在自己身边继续道：“这样一来整个西北都会因此被带动起来，西北铁路第一阶段要至少将主线铺设到疏勒。以疏勒为西北地区主要的交通枢纽，然后辐射带动周边。”
李玄清看着岑天时笑道：“这样一来至少在第一阶段安西全境都会因为这条铁路完整的纳入我大唐的统治范围之内。”
李玄清的话让大家都一阵沉默，确实，之前所有人都没有明白铁路这种新的交通运输方式对于整个时代的改变。准确的说在新的交通运输方式出现并得到大力普及之后其实整个大唐帝国的方方面面都在不知不觉当中改变，这些改变有些能够第一时间被大家知晓，但是有些深层次的改变却不是一时半会就能够察觉的。而这一方面除了李玄清和巧兮这两位后世来客没有人清楚这种交通方式的改变会给这个时代带来多大变化。
“在这条铁路大动脉的带动之下，我们能够掌控的帝国极限也在不断的扩大，而且你们不知道的是”李玄清看着一脸笑意的巧兮也跟着笑道：“工业集团那边已经在制造新的蒸汽机，效率比起我们现在通用的要高出足足一成多。也就是说未来我们的火车速度会更快，载货量也会变得更大，能够拖动的车厢会更多。铁路大动脉必然会推动我们往西走得更远，曾经的安西大都护帐下所有的土地都会成为我大唐的国土。”当年安西大都护治下的土地在后世看来可都是聚宝盆，中亚、南亚甚至是波斯湾地区可是掌握着世界能源百分之五十以上的能源，掌握了这里就等于掌握了整个世界。
李玄清在想什么巧兮自然是一清二楚，所以在李玄清停下之后接过话茬继续道：“行省制度往外拓展其实问题不大的，有了铁路运输我们可以一路往西，有这条大动脉和长安相连加上我们不断研究开发速度越来越快的火车，就不会存在因为距离遥远而导致中央控制不过来的问题。而且不光是铁路，想必大家也都知道身毒再往西的话就是波斯都护府当年的故地吧？那边可是可以通海路的，我们如果能够组建西洋舰队，在西海那边建造造船厂那么就又多出来一条便捷的海上通道，双管齐下还有什么能够阻拦我们前进的脚步呢？”
“这叫时代改变体制。”李玄清索性摊开自己画出来的地图笑道：“你们来看，这是我和巧兮根据古籍画出来的地图，安西往西那边也是一片广袤到极致的土地，这片土地往南就是波斯和身毒，而我们帝国南部的海域绕过这里，也就是三佛齐这里的满剌加就可以进入西洋，自然从我们南诏省那边也可以直接往西前往身毒再往西就是波斯了。而这一条就是我们正在修建的西北大铁路，看到没有，我已经规划好了，第一期到疏勒，然后逐步以疏勒为中心辐射于阗、碎叶、安集延等周边区域。”李玄清拿出来的肯定不会根据什么古籍画出来的地图，而是直接是他脑海里中后世世界地图的一部分，反正目前能够探明的区域基本上都画出来了，没有探查到的有的也画出了一个模糊的轮廓。
“好吧，皇上，我真是服了你和巧兮了。”岑天时默默的看着地图上那一路蜿蜒向西直到疏勒，然后以疏勒为中心向四周画出了好几条支线的西北铁路网忍不住苦笑道：“我们几个开了好几次会都没有想出什么好办法怎么到皇上这里好像根本没有费什么力气就能够解决呢？”
“先生是灯下黑，忘了铁路这回事了。其实交通运输可不仅仅是铁路运输，直道这种东西也许以后也会成为主流，成为不逊色铁路的短途运输方式。”巧兮跟着笑道：“以后的事情谁说得准呢。”
“好吧，我这一块算是揭过了。不过皇上军政那一块想必你也有筹划吧？”岑天时摆摆手示意自己没有那么容易被打击到，反而指着一旁都在沉思的徐天翔几人笑道：“他们总参和国防部那边最近也在研究这件事呢。”
“好吧，相比民政，军政这一块只怕真的需要重新考虑了。逼近我们目前帝国幅员辽阔除了守备之外每年都会往外扩张，原本的布置只怕有点不适应了。”徐天翔和杨天成对视一眼开口道。
“可以采用军区制或者战区制。”李玄清点点头道：“现如今的部队驻扎和防守确实有点不合时宜，除了长安附近区域是中央警备部队以外，我打算给帝国划分出若干战区，这样一来每个战区配备固定编制部队进行战斗值勤，小冲突的话就不用总参从其他地方抽调部队，展区本身的部队就可以承担这样的任务。”战区制这个办法其实和以前的藩镇差不多，只不过没有政权而已，而且如今天策军从征兵到服役已经和前线将领完全隔开，而且军饷发放也全部移交给了后勤部和财政部，而且因为有钱庄在，前线将领除了统兵权之外已经没有其他附加的权力了。这也是李玄清敢于将后世的战区制拿出来的根本因素，在中央警备部队直属的情况之下就算有个别战区出现问题，中央拥有的军力也能够直接压倒个别战区。
“各战区执勤部队和军事主官也是采用轮换吗？”杨天成想了想问道，“各战区和总参国防部这些中央机构是什么样的关系呢？”
“轮换是必须的，但是轮换需要总参酌情考虑，如果出现战事的话那么总参需要考虑的是战事能够顺利进行。”李玄清想都不想直接道：“战区日常事务由国防部管理，包括兵员征调、各部兵种配置以及部队日常训练。至于总参仍然是帝**事指挥机构，战区任何的军事行动都需要得到总参的同意并且随时接受总参的指挥。”总参和国防部随着机构的日益完善，已经有了后世的雏形。所以在李玄清说完之后徐天翔和杨天成对视一眼点了点头，如此一来的话战区制基本上就没有太多的问题了。
“战区划分你们总参自己去研究吧，不比局限于民政那边的行省划分，而是要根据实际需要。至于国民警卫队也可以参照战区制进行集中部署，以便于节省资源。”李玄清想了想叮嘱道。
“如此一来军政这一块也没什么问题了，咱们是不是可以安安心心过一个祥和悠闲的新年了？”巧兮见到李玄清说的差不多了顿时拍手笑道：“今年我可是和飞雪姐姐准备了不少好东西，还有抽奖环节哦，到时候欢迎大家来抽奖，有大奖。”
“皇上，我看以后我和天翔以后有什么问题的话还是不要自己再暗地里发愁了，直接来请教就好，这么难的问题皇上这边三言两语都给解决了。”岑天时笑道：“我感觉我们和皇上的差距有点大。”
“那还是算了，有些事情只有你们想了才会印象深刻，而且在执行的过程中才知道避免那些漏洞和疏漏。”李玄清摆摆手赶紧打消这群人的想法，而且继续道：“而且你们应该明白一点，帝国版图变大之后其实执政的困难在于如何监督，毕竟边疆大吏太多中央的监督手段就是我们控制地方的手段。因此只怕下一年度我们的律法院和警卫部要忙起来了。内阁这边也要通知各部成立专门的巡查组联合总参这边加强日常的巡查。”
“哈哈，那是杜院正的事情，我可一点也不想和律法院攀关系。”王厚纯和陈凡对视一眼明白了其中的意思，开口笑嘻嘻道：“光是对于行政这一块今年律法院出手已经开庭数百起了吧？都多少人被拿下马了？”
“以后会更多的，不光是行政上面的还有更多的是民事和刑事的。”李玄清微微一笑，对此浑不在意。
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