第一百五十六章 大明兵役法
“父皇，如果长江上能架桥就好了！”
“为什么这么说？文奎？”
“父皇您看啊，如果架了桥，那么火车就可以直连两京，中途就不用换船了！”
正在眺望江景的朱允炆回过头来，惊奇的望着儿子：“这是你自己想到的吗？”
“是啊，昨天父皇下旨，今天要来浦口铺枕木，儿子不懂什么是铁路，卓太傅就给儿臣讲了一遍父皇的规划，当时儿子就说，为什么不能连到京师呢？卓太傅说，有长江阻隔，儿子又说，为什么不架桥？结果他说，长江没法架桥！父皇，您说，为什么长江没法架桥啊？”
“这个啊，”朱允炆把儿子抱了起来，斟酌了一下词句，然后指着长江两岸看：“你看啊，文奎，长江太宽、太深了，所以现在没法架桥。”
“那以后呢？”
“文奎，”朱允炆叹了口气，想起了后世的华夏：“以后可以的，父皇的梦想就是建成遍布全国的铁路网，到那时候，我大明的百姓就可以通过铁路跨越山川和河流，不需要再受奔波劳累之苦了！”
“嗯，如果父皇修的太累，儿子帮您修，好不好？”
“好！好孩子！”朱允炆抱紧了朱文奎，在这一瞬间，他忽然觉得踏实了许多。
......
“陛下，朝鲜军报！”
刚回到乾清宫，在上书房轮值的刘璟跑了过来，汇报情况。
“哦，什么情况？”朱允炆脱掉大氅，然后坐在书案前，拿起军报。
“安平伯已于五月十六日攻克清州，清州叛军骨干韩东征一下二十七人，已经伏诛。”
“嗯，瞿能干的不错！还有呢？”
“李芳远日前已经赶到尚州，麾下大约三万人，目前仍然滞留在尚州，安平伯北上，恐怕是一场硬仗！”
“嗯，盛庸呢？盛庸在做什么？”
“历城侯已经赶往清州指挥，而其部下庄得正在进攻庆洛山口，但目前尚无进展；其部下楚智日前出发迂回东海岸，偷袭庆州，但目前还没有消息传来！”
“这样啊，刘振，拿地图来！”
地图铺上，朱允炆敲了敲地图，道：“这是尚州，呵呵，仲景，你以为李芳远北上想做什么？”
“回陛下，”刘璟略作思考，笑道：“应该是想偷袭汉城，看来他看到了历城侯故意留下的漏洞，只可惜安平伯进展太快，把他吓住了，如今他龟缩在东部山区，安平伯恐怕要头疼了！”
“这倒不打紧，”朱允炆思考了一会儿，敲了敲地图道：“不过为安全起见，汉城的力量还是要加强才好！”
“那陛下的意思是？”
“令熊海部进入汉城，震慑一些居心叵测之徒！”
“是，陛下！”
随着朱允炆的叙述，旁边的解缙笔走游龙，将命令一一记下。
朱允炆站起身来，然后来回踱起了步子，见此情景，刘璟等人知道皇帝要下决心了，这是皇帝的习惯动作了，刘璟、解缙都非常熟悉了。
果然，朱允炆突然停住脚步，抬手道：“拟旨：”
“将乐浪府划入朝鲜布政使司，布政使、都司、按察使人选不变，朝鲜布政使司内一切军队，统归历城侯指挥！”
“令张紞没收叛乱分子的土地，同时废除科田法，按照户口数量重新分配土地给农民，若有反抗者，坚决镇压，绝不手软！”
“对于尚在抵抗的叛军，剥夺其所有土地，除非其幡然醒悟，并立功赎罪，才能保有土地。”
“战后，清州、忠州、尚州、清州四州叛军，除首恶诛除外，分为四部分，连同其家眷分别迁往往山东、辽东、绥远和陕西甘肃一带进行屯田。”
“朝鲜平定后，在朝鲜设立卫所，由盛庸、瞿能、杨荣统一规划，需要注意一点，汉江平原和全罗平原都要分给我军将士。”
“归义军许保所部，在水州设立卫所，分配土地，以嘉奖其忠心！”
说到这里，朱允炆停了下来，略作思索，道：“大致就是这些，仲景有什么要补充的吗？”
“回陛下，臣记得前几日您说过近卫军复员的事情，不包含在这份圣旨里面吗？”
“复员？”朱允炆仰头看了看屋顶，摆了摆手：“解缙，你先拟旨吧，朕看过后，直接用印！”
“遵命，陛下！”
朱允炆回到座位上，转头道：“刘振，你派人去召集军机处众将，兵部尚书齐泰、吏部尚书侯泰一起来乾清宫议事！”
“是，陛下。”刘振领命，转身出去传令去了。
......
“陛下，这万万不可！”
与会人员听完刘璟的描述后，老将郭英首先站出来反对：“近卫军乃我大明精锐，自成立以来，久经沙场，屡建功勋，为我大明军队之中流砥柱，陛下为何要将其复员？须知兵难聚而易散，即使再行补充，但要形成如今的战力，谈何容易啊？”
“是啊，陛下，万万不可解散近卫军啊！”
“万万不可啊！”
众多军方将领一听说要将近卫第一军、近卫第二军复员，立刻就炸了窝，在他们看来，这无异于自断羽翼，而在老将郭英、宋晟等人看来，近卫军实属难得的精锐。对于一生戎马的老将军而言，他们认为军队战力衰退是自然规律，不可阻挡，所以对他们而言，精锐部队最好要用到不能用为止，让正当打之年的军队解散（在他们看来，复员就是解散。），他们实在无法接受。
而齐泰和侯泰也是面面相觑，齐泰不明白皇帝为什么会这么做？而侯泰则有点莫名其妙，这种事情和他有什么关系？
见场面越发混乱，朱允炆不由得皱了皱眉，然后刘振立刻高呼：“肃静！”，乾清宫立刻安静了下来。
“诸位，”朱允炆先笑了笑，看向郭英等人：“朕作为大明皇帝，绝对不会做‘刀枪入库，马放南山！’的蠢事，近卫军复员，在朕看来，是天大的好事，只有这样，才能让近卫军战力长盛不衰！”
“近卫第一军组建已经有七年了，其间虽有补充，但是普遍年龄有些偏大，朕不忍心这些战功卓著的将士们最终老死战场，埋骨他乡。他们都是大明最优秀的军人，他们都为大明流过血，但是朕不能让他们再流泪。他们还年轻，朕希望他们能够回到家乡，和父母妻儿在一起，能够孝顺父母、照顾妻儿，这样的生活难道不好吗？”
朱允炆说到这里，语气有些哽咽，他确实在动真感情，大明的军人太苦了，一旦从军，就是生生世世，父死子替，老死方归，长此下去，不会再有人愿意从军，最后必然会出现无人从军，外族入侵的惨剧。
而郭英、宋晟等人也低下头去，他们的感触最深，他们的眼前浮现了许多尘封的往事，昔日那些可爱的战友、上司、下属，大多已经不在人世，他们的父母、妻儿该如何生活？难道他们征战一生，就是为了这个结果吗？
但是，没有兵也不行吧？
宋晟抹了抹眼泪，站起来道：“陛下仁慈之心，臣等感激涕零，但是历朝历代皆是如此，国家没有强兵，江山必然动摇，所以臣等愿意为陛下战死沙场，死而后已，绝无二心，但是请陛下不要因为一时仁慈，凉了将士们的热血啊！”
宋晟说的很委婉，但大家都听出来他的意思，那就是，皇帝啊，你仁慈，我们感激，但是作为一个国家，不能没有兵啊，如果都不当兵，你还能当皇帝吗？
“宋老将军，你先坐下，朕还没有说完！”朱允炆抬了抬手，继续道：“复员并不是解散，是有一定的规则的，不同级别的官兵有不同的服役年限，士兵复员，军官不复员，而士兵的补充，也不仅仅在卫所中，普通百姓也可以从军。”
这个？普通百姓也可以从军？众人面面相觑。
“具体的方式，朕有一个设想，兵部负责在全国建立三到五个新兵训练基地，所有的新兵都需要经过训练之后才能补充到近卫军中，任何人不得擅自扩充军队，否则以谋反论处。”
“这几年，朝廷在各地建立不少陆军学校，尽量从陆军学校里面招收新兵，军官需要补充的话，尽量从陆军大学和各地的陆军学院补充。”
“这样以来，新兵补充就不会有太大的问题，而兵员的质量也有一定的保证。”
“诸位卿家，朕的想法，是否可行啊？”
听了朱允炆的描述，大家忽然发现，陛下原来早有准备，对这些事情都想过对策，一时间，他们也提不出什么问题来。
只有兵部尚书齐泰站起来，拱手道：“陛下，按照您的办法，补充兵员并不难，但是这些兵员复员之后，该如何安置呢？这些士兵身体强壮，擅长各种杀人技巧，如果得不到妥善安置，很容易啸聚山林，成为一方祸患啊！”
“齐卿家虑事周全啊，”朱允炆笑着让其坐下：“对于这个问题，朕也思考过，这个分两方面考虑，对于普通士兵，他们本是卫所的军士，朕会豁免其军户身份，改为民户，按照其战功，为其分配土地，至于具体地点，根据实际情况而定，可以在当地，也可以在异地。比如如今的山东，就可以安置一部分战功卓著的士兵。”
“至于军官，”说到这里，朱允炆的神色突然变得严厉：“朕要改变高皇帝所定的皇权不下县的局面，这些军官将按照不同级别担任当地的村长、乡长，甚至在县衙、府衙任职，当然如果他们不愿意的话，也可以给与补偿款，让其自谋生路。”
“这个，”这次轮到吏部尚书侯泰不干了，他立刻站了起来，高声道：“陛下，微臣以为此举万万不可！”
“哦？是皇权不下县，还是授予军人官职？”
“两者皆是，首先，皇权不下县，并非始于本朝，高皇帝只不过是将其强化而已，让百姓可以扭送下乡官员到京，由陛下处置，但实际上并没有太大的作用，开国以来，这种事情不过寥寥数起，根本遏制不住官员偷偷下乡的问题，如今公然令官员下乡，微臣以为不可；其次，微臣反对将军官分配官府任职，将军任职地方的现象，只有国朝初期存在过一段时间，自洪武十五年高皇帝重开科举之后，官员出身无外乎进士、监生，还有少部分举人，而将军大多粗鄙无文，如何能够统领地方？加之其性格暴虐，一旦激起民乱，朝廷还得出兵平叛，耗费大批钱粮，岂不是得不偿失？”
侯泰的话掷地有声，毫不留情，但是让朱允炆奇怪的是郭英等人并没有反驳，其实他忘记了一个问题，在座的诸位将军都是洪武屠刀下的幸存者，都是谨小慎微、两耳不闻窗外事的典型，这让朱允炆有些恼火，难道这种事情还要朕去为你们争取吗？
不过事已至此，朱允炆也只能负责到底：“侯尚书，事情不是你想的那样子。皇权不下县，虽有优点，但也有弊端，县官们坐在县城里安享太平，官员们对乡下发生的事情一无所知，直到乱民围攻县城才如梦方醒，这难道是好事情吗？所以朕要改变这种情况，如果百姓能够下情上达，官员及时处理，才能做到防患于未然。”
“当然，朕对复员军人的任用，并不是让他们主政一方，朕打算在各地设置一个专门的捕盗部门，叫警察部门，地方上隶属于按察使，中央隶属刑部，这个部门相对危险性高，需要一定的专业技能，复员军人做这个比较合适！除此之外，比如税务、海关、各地的征税关口，都可以任用复员军人。”
“这样应该没什么问题了吧！”
侯泰想了想，拱手道：“陛下圣明！”就退了下去，原因很简单，只要没有挤占读书人的份额就好，至于这些危险的事情，武人愿意干，岂不是更好？
“其他人呢？”
......
朱允炆采用的是后世的制度，所以可以指摘的地方并不多，经过简单的讨论后，就确定了主体思路，之后争论的就是一些细节了，但这些细节往往非常重要，比如服役年限、补偿标准、入职考核、奖惩制度等等，还包括新兵选拔、新兵培训等等，最后因为补偿标准的问题，还叫来户部尚书郁新、内务府总管大臣郭任一起讨论，最后因为警察隶属于刑部，又叫来刑部侍郎周新、胡子昭进行讨论......
这些事情要搞清楚并非一日之功，所以朱允炆将相关人员变成一个小组，取名为《大明兵役法》起草小组，组长为武定侯郭英，考虑到武定侯年老体衰，特指定长兴侯耿璇、魏国公徐辉祖、颖国公傅忠担任其副手，协助其梳理文案，形成定稿。
后来根据讨论结果，确定了大明军人入役、服役和退役的制度，最后经朱允炆批准后，于建文七年年底公布天下，这样标志着大明的军事制度进入了新的阶段，当然这是这是后话了。
针对这次讨论，朱允炆命令监察尚书宋晟、陆军大学常务副校长傅忠制定相关条例，提高军人的文化水平和业务素质，方便其顺利退役，具体措施分为两部分，一部分是提高陆军小学、中学、大学的教育水平，进而提高军人的文化素质；另一部分则是入役之后的日常学习提升，这部分是监察使的工作，同时创造条件，让优秀军人进入军校学习。
这些举措，是朱允炆推进军事改革的部分举措，按照规划，卫所制度会逐渐取消，但需要比较长的时间；另外让退役军人进入乡村，也是朱允炆政治改革构想中的一部分......
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