第265章 问题严重
“老汉心里不服，心想当年大都护不但赏了烈属田地，曾还承诺会保证烈属利益不受侵犯。”
“走投无路之下，我便带着孙子沿路乞讨，准备上姑臧去告他们。”
“谁知走到张掖竟遇到这档子事，多亏恩人相救，不然老汉肯定要丧生在张掖城啦。”
两眼泪汪汪的老汉刚说完话，站起来就想跪下去叩头，以示感谢。
还是陶潜眼疾手快，赶紧站起来，伸手扶住了老汉。
“老丈，你就别这样。”
“别说是我，但凡只要心里有点良心者，遇到这档子事，都会出手相救。”
陶潜本来也是个疾恶如仇之人，原先他在江东当官时，不知为此得罪了多少同僚。
要不是碰巧遇见大都护，赏识他为人，恐怕也不会有今天。
自从得了报馆职事，陶潜仿佛获了新生一样，浑身上下充满能量，做事更是一丝不苟。
这次陶潜出来暗访，是受大都护重托，特地从另一角度调查、了解各地情况。
之前他一路走来，大多数时候只感受到了河西富庶与安宁。
即便偶尔遇见有不平事，也不过是地痞无赖欺负老实人罢了。
像眼前这样明目张胆地违抗都护府政令，擅自巧立名目，加收税赋之事，还是第一次遇到。
当下陶潜将心中怒火压了压，信誓旦旦地对牛老汉道：“老丈，你放心，我一定帮你讨回公道。”
“元亮先生你要干什么？大都护可是再三叮嘱过，你不能轻举妄动。”
旁边向导以为陶潜脾气上来，要直接去找当地官府算账，急忙出言阻拦。
其实这个向导并非一般人，他是卫朔从斥候司中挑选出来的精英，专门派来协助并保护陶潜。
不过，这一次向导显然会错了意。
只见陶潜不理对方，直接走到旁边拿起纸笔开始奋笔疾书。
陶潜不傻，他曾在江东吃过亏，也清楚告状是个技术活，更清楚好汉不吃眼前亏，怎么可能会做傻事？
……
在陶潜忙着走访各地时，此时军队整编已走上正规，而卫朔则开始着手清理官场、整顿吏治。
都护府内，卫朔正在批阅文件，案几上摆满了密函、报告，都是前些日子派出去巡视各地的御史呈上来的。
不知不觉，岁月流逝，距离他入主河西已过去将近五年时间。
原本卫朔心想平日里有都察司看着，各地官员不至于堕落那么快，可各地奏报上来的情况让他寝食难安。
一直被他耳提面命的文武分制政策，竟被某些人熟视无睹，不少地方都出现了不同程度的文武相干现象。
除此之外，曾经被压制的地方豪强势力，隐隐有重新抬头、起势之迹。
这些豪强在地方上势力盘根错节，很难一下子清除出去。
即便有三长制压制，但时间一长那些豪强利用金钱、美色上下勾连，最终导致三长制形同虚设。
须知官场一向是上有政策，下有对策，哪怕定下再好的政策，也挡不住各地官员的‘对策’。
在基层政权基本上又重新回到世家豪强手中时，欺男霸女、贪赃枉法等违法乱纪行为自然是屡见不鲜。
卫朔深知若再不解决这个问题，他曾信誓旦旦想做个中兴之主、千古圣君，振兴华夏的目标，恐真难以实现。
好在整军进行得十分顺利，让他进一步加强了军权控制，也让他有底气去刷新吏治，打击豪强劣绅。
但通过近日暗中调查，卫朔也明白整顿吏治绝非易事，光靠杀人是不行的，关键是得有一套行之有效的制度。
另外，民众监督也能起到不可忽视之作用。
他绞尽脑汁地回想了后世听过或见过的一些个法子和制度，想看看能不能解决问题的办法。
想了半天总算有了些许头绪，卫朔又命人去将宋繇、张湛、崔逞、崔宏、阚骃等都护府属官找来。
众人进来后，就看见大都护卫朔怒气冲冲地坐在那儿。
面前案几上堆满了文件，一看就知道大都护肯定是又遇到糟心事啦。
宋繇不敢怠慢，急忙上前道：“主公辛苦了，不知因何事生气？”
“近日朔命都察司御史巡查各地，情况不容乐观啊。”
“除了各地皆有不同程度之贪腐现象外，有些官府还巧立名目、私征税赋。”
“更可气的是，御史上前盘问当地百姓才知，这些人竟打着本都护名号在做恶事。”
卫朔越说越气氛，最后用手使劲拍打着案几，以此来表达内心愤怒之情。
“之前元亮先生向我介绍江东官场黑暗，朔以为其出于义愤多有夸张，不料今日一查才晓得所言不虚。”
“河西不过才安稳了几年，各地官员竟已有了懈怠，实在是太让朔失望了。”
“我们的目标不是割据一方称王称霸，而是为再造华夏。”
“可尔等再看看这些官员作为？朔哪还有心信心去统一天下？”
“既然主公已探知详情，接下来打算怎么办呢？”
“朔意当立即着手整顿吏治，从上到下来一次彻底整顿。”
“主公，臣等以为整顿吏治可行，但千万不能大开杀戒。”
“诸位放心，朔自有分寸。若有贪腐就斩，那天下又有几个官可存？”
“贪腐古自有之，甚至当官发财已成百姓口头语，可见在天下百姓脑中，二者是同义词。”
“所以说，要改变眼前状况，不是光用严刑峻法就可以的。”
“齐威王治下，对贪腐惩治是多么严厉，可贪腐绝了么？没有！”
“故而要杜绝贪腐，要有制度约束与监督，当初朔成立都察司不就是为干这事？”
“只不过都察司人手不足，仅靠数十名御史想要监管住全部官吏，根本不现实。”
“唯有建立起完善制度，并发动百姓，让他们起到监督作用，帮我们盯着官吏，如此方有望让吏治清明。”
“让百姓监督官吏？这能行吗？”
“是呀，大都护，百姓目不识丁，见识短浅，如何能监督官吏？”
不出所料，卫朔提议遭到不少人反对，唯有宋繇、刘穆之因知道更多内情而沉默不语。
“百姓见识短浅？！可总能分辨出好人歹人吧？”
“再说，不靠百姓，那靠什么？靠官员自己吗？”卫朔心气难平道。
“敢问大都护如何发挥百姓监督作用？”
“要发挥群众的眼睛，自然要有特殊的渠道，以供百姓有表达意见。”
众人听后甚是好奇，除了寥寥数人外，皆不知卫朔葫芦里卖的什么药。
“上月朔已与江东来的陶潜计议已定，将来由他在河西筹办一家报馆，负责收集民间呼声并刊发出来。”
“这样一来，假若有百姓受了冤屈，而当地官府又置之不理时，他就可以通过报馆将事情揭发出来。”
“如此一来，都察司御史就能按图索骥将犯官绳之以法。”
“另外，为了进一步加强管理，朔打算启用问责制。”
“今后谁推荐启用，谁终生负责。”
“最好，还要分官府权力，今后官府只能管理民生俗务，其他诸如查案、审判等权力皆交给其他机构负责。”
“并在州郡县三级设谘议会，议郎由庶民百姓、士子、商贾、工匠、退役士卒组成，专门用以监督地方官府。”
“以后不得谘议会通过，当地官府无权擅自修改任何税率、政策。”
“朔算是看明白了，想让官员老老实实做事，除了靠高官厚禄外，还得用外力来鞭策、推动官员。”
“唯引力、推力、鞭策力此三力用得恰当，则事易成。”
“其中引力确保方向，推力保证执行力，鞭策之力防止精力外泄，走邪路。”
众人闻之若有所悟，纷纷暗自揣摩：凡人无不对官场趋之若鹜，故高官厚禄算是引力；而都察司，加上即将成立的大理寺以及谘议会，可看作是鞭策、推动二力。
“而为了促使三力能更好的发挥作用，则必须发挥出报纸监督作用。”
“你们可别小瞧报纸作用，它在三个着力点上都有用武之地，兼三力于一身。”