第一百九十五章 根本法

就在双方谈判之时，李晟基将燕军的政务系统又做了一些调整，正式设立了政务院，下面设立吏、户、礼、刑、工五部，度支司一司，礼部下面加设医护司，由燕军最有名的安道之老医生担任员外郎，他同时也是大同医院的院长。　又设立枢密院，专门管理军队事宜。　至于洛阳政府的非议，李晟基现在管不了这许多了，他已经尽自己最大的能力帮助他们了，从现在开始，各安天命了。　这日，相关人等齐聚一堂，等待燕王大人新的人事任命。　燕军发展到现在，在用人上有自己的一套办法，各部的吏员全部来自云中学院，这些人到各部历练一番后便派到各地，特别突出的又会调到大同担任各部高官。　至于历史上那些名人，燕军旗下也有一些，不过李晟基用起来反而觉得不如云中学院毕业的人好用，最后一想就明白了，越是有名的人执念越深，对燕军的一切内心的抵抗越大，不过云中学院毕业的学生做吏尚可，让彼等一下子坐上坐上更高等级的位置就有些力不从心了，这也是他今天要解决的问题。　另外，吏部的作用现在越来越小，远不如其它各部有用，这也是因为燕军目前地盘较少、人口不多，多数事情可由李晟基一言而决，不过今后就不行了，燕军的军队已经打出名堂了，而文官体系还处于初创阶段。　这事儿他心里已经有了一些想法，不过不能在会上说。　“燕王到！”，随着门口的郭耀一声大喊，李晟基走进了外书房，后面紧紧跟着年方十六的郑则冠。　李晟基抖了抖袖子，瞟了一下在座的各位，心里也是百感交集，九年时间，这些以前都是普通人，经过自己的耳提面命，竟一个个登上了高位，且基本没犯什么大错，没准将来在史书上也会留下重重的一笔。　这里面自己的功劳自然最大，不过燕军看似烈火烹油，花团锦簇，李晟基却自己知自己事，这一切都是建立在他还健在的基础上，一旦他不在了，很快就会烟消云散，这也是他今天要解决的事情。　“咳咳”，李晟基清了一下嗓子，“在宣布各部上官的任命之前，我先说几件事情”　“假若我不在了，燕军将何去何从？”　众人没想到李晟基一上来就抛出这个话题，都相顾茫然，有心的人也琢磨到他的弦外之音，不过这确实太敏感了，没有敢出头。　“大人”，季无忧站起来了，“我等自会全心全意拥立世子，继续燕王的大业”　“我等自会全心全意拥立世子，继续燕王的大业！”，这时，包括李承基、欧阳浩、姚猛在内，所有在场的人都站起来大声说道。　众人也很忐忑，怎地燕王今天无端端说这些作甚？他们实在很难想象燕军没有了李晟基会发生什么。　李晟基内心一声长叹，一阵浓浓的孤独感环绕着他。　不过现在与他们说这些也没有用，看来还是要自己硬着头皮上了。　“国之大事，在于立法、司法与行政，何也？立法便是建立法典，使境内官员、百姓有法可依，行事便不会偏颇，司法便是按照制定的法典去判断某人是否违法，违法之后如何判决，行政便是在法典的允许下，施行各项政事，也便是六部以及各军、各州、各县、各乡大小官吏要做的事”　“有了立法、司法与行政还不行，还有军队啊，遇到涉及到司法与行政的事，司法与军队的事，谁来协调？对外交往由谁出面比较合适？是立法衙门的长官，还是司法衙门的长官，抑或行政衙门的长官，或是军队的长官？都不行，所以，一国还需要一个最高首领来做这些事”　“以下你等都仔细听着，并牢牢记住！”　“燕军的最高首领是燕王”　“立法的最高衙门叫议事会，为何叫议事会，如何行事，等会儿再解释”　“司法的最高衙门叫大理寺，最高首领叫大理寺卿”　“行政的最高衙门叫行政院，下设五部，最高首领叫……丞相，各部长官还叫尚书，各部尚书直接向丞相负责，丞相向燕王负责”　“立法、司法、行政分开设立，若无特殊情形，不可兼职”　“军队的最高衙门叫枢密院，将兵部的全部职能放到枢密院，枢密院长官直接向燕王负责，无论何时，军队的最高首领都是燕王”　“另设按察司，负责监督大小官吏以及军官，按察司长官直接向燕王负责”　“另设情报司，直接隶属于燕王”　“立法衙门议事会的成员包括各部的长官、军队的长官、司法衙门的长官、民间百业有见识的、有担当的百姓，官民比例嘛，从现在开始，官八、民二，一百年以后，官民各占一半，今后凡是制订新法、修订法律，必须由议事会六成以上通过才可正式颁布实施，如果达不到六成的，我还在的时候由我一言而决，我不在了，重新修订后再表决，以三次为准，三次还达不到六成的，由下任燕王决定”　“议事会的长官由行政各部长官轮流担任”　“.…..”　“以上，即刻由元丰编撰完善，名字嘛，就叫燕军的根本法，由我过目后下发施行，今后无论我在不在，后继燕王、各衙门官员务必遵照执行，这是燕军一切事务的基础，有违者，天必遣之，我在天上也不会放过他”，说完狠狠地瞪了众人一眼，吓得众人赶紧低下了头。　“此法百年之内不许变更，百年之后视情形再定”　“好了，你等也无须担忧，我这都是为了燕军的长治久安着想，其中的苦心，你等今后就明白了，接下来我就直接宣布各衙门的任命”　李晟基本来想让大家自荐，后来一想有自己在就不要那么麻烦了，公平虽然重要，但有时候效率更为重要。　“吏部尚书……”，李晟基又看了众人一眼，有了新的考量之后，吏部尚书的职位就显得非常重要了，资历是一方面，关键是能体谅他的苦心，又对他忠心耿耿的人。　这样的人，必定出身于横刀都，还必须是横刀都里面出类拔萃的人物，可惜李晟基现在只有季无忧、欧阳浩、元丰、李方颖四个人选，按照他接下来的规划，又只有季无忧、元丰二人最合适，而他们同时还兼着其它的事情。　“季无忧”，他最后还是选择了季无忧，他是最佳的人选。　“户部尚书，李承训”　一听这个任命，各人都是一脸诧异，不过李晟基自有考量，他手下的几个人中，姚猛、刘承威、岳军候、杨重贵、慕容延钊、高彦均都是方面大将的好人选，自然不能到文官队伍来，现在除了上述四人，高阶的文官确实缺乏，也是时候提拔一些原横刀都的人上来了，反正有季无忧在，也不怕出了差池。　李承训自己也是一脸懵逼，不过他想了想就释然了，大人这是对自己的信任啊。　他正想起身施礼，李晟基挥挥手让他坐下了。　“礼部尚书，元丰，你今年最大的事情便是在云中学院内设立一所大学，哦，也就是类似于国子监、翰林院那样的，大学学子全部来源于学院各方面成绩优异者，教材嘛，我这里会编写一部分，各部尚书根据这些年施政心得编写一些，学制两年”　“今后官吏的选拔、任用可优选考虑大学毕业的学子”　“刑部尚书，秋悲风”，又是出乎众人的意料，不过李晟基也懒得解释。　“工部尚书……”，其实李晟基最在乎这个部门了，“景文广”　“哗……”，这下众人有些摸不着头脑了。　景文广以前是刘承威的副手，这几年来一直默默不闻，不过李晟基自己却是门清，此人与李承训类似，都是执行力极强的人物，现在又是旅都级别的高级武官，提拔一级也正合适。　景文广与原河东的大将景延广还有些沾亲带故的关系，不过也出了五服，有一些家学渊源，关键是性格稳重、勤奋，与季无忧有些类似，李晟基手头也没有别人了，只好让他赶鸭子上架了。　“政务院丞相，季无忧”，这倒没出乎大家的意料，这几年季无忧殚精竭虑地打理着燕军的政务，早有内相的名声，现在总算坐实了。　“枢密使，欧阳浩”，这也没出乎大家的意料之外，与季无忧相比，欧阳浩性格跳脱一些，正适合在军事上出谋划策。　“大理寺卿，李方颖，立法的议事会首任长官也由你来担任，运作的细则你想好后再与我商议”，这也在众人的意料之中。　“按察司、情报司长官，王存章”，李晟基也没有更多的人选，这个部门的长官更重要的是忠心，王存章干了这么多年也没有什么大的差池，没理由换人。　以上就是燕军各大机构长官的任命了。　“保国军、振武军的军政事宜由李承基统一负责”　“陇右的军政事宜由郭威统一负责”　“佑国军的军政事宜由季无忧统一负责”　目前燕军各方面的律令、规章比较完善，各地的长官按部就班就行了，无非是协调、平衡而已，李晟基将这些事情甩出去还是想偷偷懒，他可不想一天到晚被铺天盖地的杂事淹没了。