第五百零八章 政令通畅的问题

李世民和李佑的计划是针对门阀氏族的。

门阀氏族之所以能够有那么大的影响力，在于他们本身掌握了大量土地等生产资料，最关键的是他们手中有人才，大唐的读书人大部分都是出自门阀氏族的。

造纸和印刷技术是读书成本的重要部分，老百姓买不起书，学习文化就从谈起。现在印刷术早已经成熟了，加上造纸技术的成熟，百姓读书的成本大大的降低了，提高全体民众文化水平，也就有了物质基础。

大批的百姓提高了文化水平，从他们中间就会产生大量的人才，这就打破了门阀氏族对人才的垄断，他们的影响力就会大大的降低。

李世民让李承乾和尉迟宝琪等人先离开了，留下李佑单独商议下一步的计划。

李世民问道：“李佑，针对门阀氏族你有什么想法？”

李佑问道：“父皇，您觉得他们的影响力和三年前相比如何？”

李世民说道：“已经减弱了不少。”

李佑笑道：“门阀世俗的影响力主要来自两个方面，第一个就是他们拥有的大量的土地和对商业的垄断，第二个就是他们拥有的大量的人才。

如何削弱他们呢？

首先，自从粮食产量提高、工业规模扩大、商业地位提高以后，他们对生产资料、商业上的垄断已经被打破了。

从生活上来说，百姓们除了种地以外，已经有了更多的选择，他们对门阀氏族的依赖程度已经大大的降低了，门阀氏族在物质生活上的影响力也大大的降低了。

只要朝廷继续提高工商业地位，大力发展工商业，朝廷的税收对于土地的依赖，也会大大的降低。相应的，门阀氏族对朝廷的物质上的影响力也大大降低了。

其次，物质是文化的基础。朝廷有了充足的财力，要加大对教育的投入，大力发展教育基础设施建设，建立更多更好的，从小学到大学的学校体系，扩大在校生的规模。

门阀氏族他们手中的人才和整个大唐众多学校产生的人才相比，就不足为虑了。

因此，最多再有十年的时间，门阀氏族的影响力，就会降低到很小的程度。

到了那个时候，朝廷再实行新的土地政策，彻底打掉他们的物质基础，就可以让门阀氏族阶层彻底瓦解。

儿臣建议，不需要对门阀氏族进行直接的刻意的打压，从而激化矛盾。而是做好朝廷自己的事情，不断的扩大朝廷的影响力，让门阀氏族的影响力，在不知不觉中逐渐的消亡。”

李世民说道：“你说的是不错，这是个长久之计。不过，如何能够尽快的改变现有的官僚体系呢？”

除了军队以外，现在无论从中央到地方的官府，门阀氏族的子弟所占的比重很大，他们的影响力也就很大。朝廷所作出的决策，受着他们的制约也很大。只要是不符合这一部分人的利益，朝廷的政令推行起来就会遇到重重的阻碍。

李世民早就想换掉这些人，但是他却没有这么多的人才，十年，二十年的时间，对于李世民来说有些太漫长了，他急于改变这种现状。

李佑说道：“父皇，其实这件事不难，您看这样……”

李世民大喜过望，说道：“好主意，这样下去，用不了几年，就可以大大的改善观了官僚结构。十年时间就一定能够建立一个新的官僚体系。”

李世民和李佑整整谈论了一天，晚上共进晚膳，又一直谈到深夜。李佑离开帝寝的时候，已经是午夜了，

不久以后，唐朝颁布了几项措施：

其一，在所有州、府，建立综合性的大学，所有毕业生，都可是担任朝廷从九品官员，优秀毕业生可以担任正九品下的官员。羁縻州建立大学或者高级中学，毕业生的待遇与以上相同。

开放对社会各阶层的限制，任何人都可以参加大学考试，量才录用。

这项措施，受到了广大学子的欢迎，毕竟科举考试三年一次，产生的人才不过数十人，这就断绝了大部分学子踏上仕途之路。有了这项措施，就为天下的广大学子从政打开了大门。

仅此一条，每年将会为大唐产生大量的有文化的官员。

其二，在各州、县、乡，增加学校的数量，采用各地自建，官府进行补贴的办法，鼓励商人投资办学。

其三，进一步提高工商业的地位，工商业从业者的子弟入学、从政不再受到限制，住宅、车马、服饰可以享受从五品官以下官员的规格。

其四，朝廷由尚书省和吏部颁发新的朝廷官员考核制度。

……

在李佑给李世民的建议中，有一项最令他感到痛快，这是解决政令不通最有效的手段新的朝廷官员考核制度。

这项制度的核心就是把认真执行朝廷的政令，在考核官员政绩的内容中，占到八成。简单地来说，就是军管。

新的朝廷官员考核制度中规定，只要是朝廷颁布的政令，各级官员必须坚决贯彻执行，就像在军队中服从命令一样，只要是阻碍了朝廷政令的实行，无论各级官员，立即解除职务。

这项措施听起来有些不合理，因为在执行朝廷的政令过程中，由于各地情况不同，强行推行朝廷政令可能会造成当地的很多麻烦，甚至造成暴乱都有可能。也会因此造成官员们微微诺诺，不顾当地实际，机械地执行朝廷的政令的情况。

然而，两害相权取其轻，这也比朝廷的政令不通，危害要小得多。

朝廷颁布的政令，毕竟是经过深思熟虑，适合唐朝总的形势，适合大部分地区的情况的。

假如朝廷的政令，的确不符合某一地区的特殊情况，新的朝廷官员考核制度中规定，当地的官员可以将当地的实情向上级部门汇报，但是在没有得到批准之前，必须坚决执行朝廷的政令。

如果有的官员，能够冒着罢官甚至杀头的危险，本着爱国爱民之心，确实根据当地的实情，违背了朝廷的政令，妥善的处理了当地的矛盾，为朝廷避免了重大损失。这样的官员就是特殊人才了，也为朝廷发现栋梁之才提供了依据。

当然啦，这样的人才凤毛麟角，也更难能可贵。

实行这样的考核标准，会得罪大批的官员，这就需要有一个强有力的人物来负责执行。

李世民早就有了人选侯君集。

在担任吏部尚书的第一天，侯君集就表现出了他强悍的本质。

那是在去年，侯君集接替了长孙无忌的吏部尚书后的事情。

去年的一天，吏部。

侯君集新官儿上任，兴冲冲地来到了吏部，这才发现除了一个吏部的郎中正在打扫卫生，其他的官员还都没有来上班，此时，已经出超过了正常上班时间的半柱香的时间了。

侯君集强忍着怒火，站在大堂里，等着吏部官员们的到来。

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