第39章 国运纪事(12)

清廷饬令施行出国留学生约束、奖励及自行立案章程。清廷批准了湖广总督张之洞的奏请，饬令外务部将原先制订的出国留学生约束、奖励章程交由日本使臣内田康哉转达给日本政府，再将自行酌办立案章程刊印成册，快速送交给出使日本大臣、出洋学生总监督，让其照章认真办理。这些章程的具体条款有：

（一）约束游学生章程共10款。其主要内容有：

（1）无论官费生、私费生，并无论日本官设学堂、私设学堂，非经出使大臣、总监督公文保送，不准收其入学。

（2）总监督保送学生入私设学堂，须经文部省认可，其教育程度与官学堂相等者，方为合格。（3）游学生在学堂中，品行应归学校考察，其在外言行如有不轨，经中国出使大臣总监督察访得实，随时知会该学堂商酌，务必减其品行分数。

（4）游学生在各学堂非实有病症，概不准其轻易请假出外，及虽在学堂而托故不上讲堂，应请与日本学生一律督责，勿稍宽假。

（5）不准妄发议论、刊布干预政治的报章。

（6）游学生有过犯及品行不端者，应请为斥退，日本各学堂亦应照办。已经退校的游学生如确有违纲纪、害治安的不安分行为者，应严加约束，重犯者饬令回国。

（二）奖励游学毕业生章程10款。其主要内容有：

（1）中国游学生在日本各学堂毕业者，视所学等差给以奖励。

（2）在普通中学堂5年毕业得到优等文凭者，给以拔贡身份，分别录用。

（3）在文部省直辖高等各学堂及程度相等的各项实业学堂3年毕业，得到优等文凭者，给以举人出身，分别录用。

（4）在大学堂专学某一科或数科毕业后，得有选科及变通选科毕业文凭者，给以进士出身，分别录用。

（5）在日本国家大学堂及程度相当的官设学堂3年毕业，得到学士文凭者，给以翰林出身。

（6）在日本国家大学院5年毕业，获得博士文凭者，除给予翰林出身外，并予以翰林升阶。

（7）凡毕业学生，首以品行为贵。毕业年限须与日本学堂原定本科毕业年限相同，不准速成。（三）自行酌办立案章程7款。其主要内容有：

（1）品行不端的学生应立即斥退，但须将其姓名籍贯咨明外务部并管学大臣及该学生原籍省份督抚查考。

（2）对保送至日本私学堂学生的名额应加以限制，其人数至多不得超过官办学堂的一半。

（3）各省自备资金出洋的游学生，应先由省学务处详加考察，再由各衙门办理出洋学生文件。（4）保送学生入日本学堂，对于政治、法律、武备3个专业宜分别限定人数，每年只保送若干名，武备一门，不是官派学生，不准保送。

（5）在日本私设学堂毕业回国的学生，经出使大臣查核品学兼优者，与官办学堂毕业生一样给予奖励。

（6）凡各省选派的官费学生出洋游学者，毕业回国之后，无论得过何种奖励，均须在本省当差5年，以尽义务。

10月7日。上海知县汪懋琨发布禁止阅读《国民日报》的通告，并咨请外务部转总税务司，在沿江沿海各地禁售该报。

10月8日。俄继续违约拒不撤军。本日为侵占中国东北的俄军第三期撤退之日，但俄军并未如约退兵。

中美签订通商行船续约。清廷商约大臣吕海寰、盛宣怀、伍廷芳与美国代表驻华公使康格等于本日续订通商行船条约17款。1858年《中美天津条约》签订以后，美国商船即于1865年在长江流域行驶，贸易日增。义和团运动后，《辛丑条约》第八款规定中国允许将通商行船各条约应修改之处与各国磋商，美国遂据此与中国进行交涉。本日，双方续订了该条约，其主要内容为：

（一）美国可按本国的利益情形，往中国已经开放或日后开放作为外国人居住及通商之用的地方酌派领事。这些领事所享有的特权、优例及裁判管辖本国人的权利，应与现在或日后中国给予最惠国待遇国家的官员的特权相同。

（二）准许美国人在中国已开或日后所开的通商口岸往来、居住、办理商工各业制造等事，在已定或将来所定准许外国人居住的合宜地界之内，均准予赁买房屋、行栈等，准许租赁或永租地基，自行建造房屋，美国人的身家、财产所享有的一切利益与现在或日后给予最惠国待遇的国家之国民无异。

（三）中国允将19省及东三省陆路、铁路及水道所设的征收行货厘捐及类似行货厘捐的各项局卡概予裁撤。美国允许在洋货进口时，除照光绪二十七年（1901年）所订和约内所载的进口货税增至切实值百抽五外，再加一额外税，照和约所定之税加一倍半之数，以作为对裁撤厘金的补偿。

（四）中国允许，美国人在中国务通商口岸，将该管官核准之栈作为关栈，以便屯积合例的货物，及拆包改装，或预备转运。

（五）中国政府应允，在此条约批准互换后，将盛京省的奉天府、安东县自行开埠通商。当在此两处确定外国人公共居住的合宜地界及一切章程时，必须由中美两国政府会同商定。

（六）准许美国教会在中国各处租赁及永租房屋、地基，作为教会公产，以备传教之用。

（七）在中国律例及其审判办法改革完善后，美国允许放弃其治外法权。

中日签订通商行船续约。清廷商约大臣吕海寰、盛宣怀、伍廷芳与日本代表驻华使馆头等参赞日置益、小田切万寿于本日签订中日通商行船续约13款。1896年6月，中、日根据《马关条约》第六条及第八条，订立通商行船条约。义和团运动后，日本根据《辛丑条约》第11款规定，于1902年5月，送来修订通商行船条约13款，要求在上海开议。但因条件过于苛刻，被清廷拒绝。本日，以日本提出的13歉作为基础，修改成约，其主要内容是：

（一）中国允许日本轮船业主自行出资，在长江宜昌、重庆一带水道的石滩急流之处设置一些设施，但所设设施不得阻碍水道或阻碍民船畅行。

（二）中国允许制定章程，以防止中国人冒用日本人所挂的商牌，有碍利益，所有章程必须切实照行。

（三）中国允许能进入内港的日本各项轮船在海关报明，在通商口岸往来报朋的内港地方贸易。

（四）中国统一各省参差不一的货币、度量衡，以便于商业交易。

（五）中国允许在本日所订的中日通商行船条约续约批准互换后，将湖南长沙开作通商口岸，将盛京省的奉天、大东沟两处地方，由中国自行开埠通商。如在奉天、大东沟两处订定外国人公共居住的合宜地界及一切章程，将由中、日两国政府会同商定。

（六）中国的律例、审判办法及一切相关事宜臻于妥善后，日本即允许放弃其治外法权。

清军镇压浙江宁海王锡桐起义军。在王锡桐反教起义发生后，法国驻上海总领事立即派“巴斯卡尔”号巡洋舰驶往甬江口，同时致函浙江巡抚聂缉声称，若超过7天，王锡桐等人仍然没有拿获，他们要将此案与本国驻华水师提督商谋，然后派兵轮前往办理。聂缉立即令台州知府徐承礼坐镇宁海，海门镇游击黄文综率“威远”轮及练兵船四只，驶抵三门湾，堵住起义军后路。本日，台州知府徐承礼指挥清军分五路合击大里村，王锡桐率众在乌孝岭拒守，双方激战一日。10日，因寡不敌众，大里村失守，清军进入山坳，杀人放火，无所不为，群众被杀者达20余人。15日，清军又进攻起义军的另一个据点桑州白岩寺，双方互有伤亡，起义军将领礼释和尚及周秀贵等人战死，清军放火将白岩寺夷为平地。接着，清军大肆搜捕起义者，刘望来、陈阿三、王锡桐长子王幼生等人先后被捕，王锡桐下落不明。王锡桐领导的反教起义以失败而告终。

10月9日。清廷批准工部侍郎盛宣怀奏请，将南洋公学改为高等商务学堂。

10月10日。清廷允准聘王闽运为江西学堂总教习。

清廷允准河南与比利时公司议定展修芦汉铁路开封、河南枝路合同。河南巡抚陈夔龙等奏上与比利时的公司议定的展修芦汉铁路开封、河南洛阳枝路（汴洛铁路）的合同。清廷令下外务部复议，很快奏复道，所订的合同，就还本付息、用人、购置器械等一切办法，均与芦汉铁路合同相符，且更为周密。只是合同的第23款及行车合同的第9款，应叙述得更明晰一些，其余各款，皆可准许如所议定的办理。清廷允准外务部奏复。本月29日，清廷批准上述合同。

据本月13日的《大公报》载，外务部接到驻日公使蔡钧的来电，说日本进步党向其政府宣布，各国如有侵犯中国及韩国主权者，日本进步党将极力阻挡以保全东亚大局。

10月11日。清廷授协办大学士吏部尚书敬信为大学士，令兵部尚书裕德为协办大学土。

清廷调礼部尚书世续；为吏部尚书，刑部尚书荣庆为礼部尚书，理藩院尚书奎俊为刑部尚书。

直隶大名府又降冰雹。据本月21日《大公报》载，大名府继上月23日突降冰雹之后，于本月夜间忽然再次迅雷霹雳、风雨交加，如枣李状的冰雹从天而降，顷刻之间，地上已积了1寸有余。

10月12日。清廷调溥兴为理藩院尚书。

10月13日。清廷谕令聂缉迅速处理宁海教案。据浙江巡抚聂缉电奏，宁海县出现教案。清廷谕令该抚迅即饬镇道府县，妥为保护教堂教士，严拿首要，解散胁从，迅速了结。

俄国成立远东特别委员会，沙皇为主席，远东总督府受其节制。

10月14日。会办京旗练兵事宜户部侍郎铁良奉旨前往日本观操。

日俄军事对峙剑拔弩张。本日，拥有90艘战船的俄国船队抵达朝鲜马山港时，日本的船队已在当地停驻多时。由于形势紧张，俄国又调派数旅的步兵团到朝鲜边境，并全面移防西伯利亚的军队。

10月15日。清廷授崇礼为文渊阁大学士，孙家鼐为东阁大学士，敬信为体仁阁大学士。

新任出使日本大臣，中国游学日本学生总监督杨枢到达东京。

10月17日。据云南巡抚林绍年奏，新兴、昆明等州县水、旱成灾。清廷谕令立即查明灾情分别免缓其应征钱粮。

贻毂奏请在察哈尔两翼八旗属地移、添厅治。察哈尔两翼开垦的荒地日益增多之后，人口也日渐稠密。为了振兴边防及维护社会安定，督办垦务绥远城将军贻毂奏请在察哈尔两翼移、添厅治，他奏道：“奴才等体察情形，似宜将原设张家口厅、独石口厅均移驻口外适中之地，便民就治，并宜于附近直晋新界地方，如大搭拉、老虎山等处，择设一厅，以控制西北。又张、独之间如闪电河，均系冲要处所，或再酌添一厅，或设分防，于吏治边防，实属有裨。”清廷令将贻谷所奏下吏部商议。

驻藏大臣裕钢照复英印总督。驻藏大臣裕钢于本日照复英印总督寇松，说明已派品位较高的副将衔靖西游击赵钰前往干坝会谈，并表示愿意亲自带领达赖改派的噶伦赴干坝谈判，要求印度总督请转饬荣赫鹏等不要移动驻地，以免引起冲突。

10月19日。清廷谕令拘拿王锡桐等人。浙江宁海教案的发生使清廷既惊又怕，惟恐列强又以此为借口而挑起事端。故电谕浙江巡抚聂缉严拿“匪”首王锡桐，务获重办，并查明地方文武如何保护不力，分别参处，早日议结，以免藉口。

10月20日。清廷饬令力行保商。据商部奏请，希望政府能够体恤商情，以振兴商业。清廷谕令各直省将军督抚，通饬所属文武各官及局卡委员，一律认真恤商，持平办理，力除留难延搁各项积弊，以顺商情而维财政。倘有不肖官吏，仍前需索留难，随时严查参办，不许徇纵。

10月22日。请廷以礼部尚书荣庆为国史馆副总裁官。

10月23日。上海绅商为山东洪灾捐款。近来山东境内黄河决口，灾情特别严重，有些地方房屋、土地全被冲毁，还有的村庄被大水围困，大水漫流，遍地哀鸿。本日，上海绅商为遭受洪灾的山东民众展开了募捐活动。盛宣怀率先捐银3万两及棉衣、棉裤5000套。上海道袁树勋捐银4000两，严信厚捐银1万两……其他绅商亦纷纷慷慨解囊，共募得现银六万两，并当即派代表严佑之、潘振声两人前往灾区散放，以解燃眉之急。

10月25日。清廷谕令整顿广东吏治。据户部侍郎戴鸿慈奏，广东吏治、营伍积弊极深，请求朝廷饬令该地大员加以认真整顿。清廷谕令岑春煊、张人俊按照所陈各节，切实筹办，力除弊端，严申儆戒。如有不肖官弁，随时奏参严办。

10月26日。盛京将军增祺奏，辽阳尾明山天利煤矿公司，前曾准许俄国人附入股本，现在已将股本余利偿还清楚，统归官办，权力由我方操纵。

英印政府将侵犯西藏的理由电告英国国务大臣。寇松、荣赫鹏等人为了给武装侵略西藏找借口，制造了6条理由，并于本日电告英国国务大臣布罗德吕克。这6条是：

（一）达赖喇嘛虽同意英使会议于干坝庄，但西藏代表拒绝与英使谈判；

（二）中国方面尚未派遣有适当地位的代表；

（三）中国当局遇事迁延不决；

（四）西藏方面正为战争作准备；

（五）两名英国公民被逮下狱；

（六）25年来遵循的政策完全失败，其惟一结果即“藏人误以我方之忍耐为示弱，因而藐视吾人之实力。”

10月27日。乌里雅苏台将军连顺等奏，库伦、图本两盟的金矿续议开办，已参照外藩情形详订了10条章程，奏请朝廷准派前税务司洋员柯乐德为总办，并选派大员加以督率。

10月28日。俄军拘禁盛京将军增祺。沙俄于本日武装占领奉天清行宫、将军衙门，拘禁盛京将军增祺，并升起沙俄旗帜。

10月29日。中法订立滇越铁路章程。1895年中法会订商务专条内涉及到，越南已修成的或者日后添筑的铁路如经彼此议定，可由两国商酌妥订办法，接至中国界内。至1898年，中国答应了法国提出的自东京至云南府的铁路由其筑造的要求。此后，两国屡经磋商，于本日订立中法滇越铁路章程34款，其主要内容有：

（一）东京边界至云南省城铁路的起止，自河口起抵达蒙自，或从蒙自附近到达云南省城。

（二）铁路监工将铁路各事查看完竣后，应详细绘地图，将铁路的起止、经过何处，及何处应设站、厂，一一载明图上。其修造车站、厂房、机器、栈房等均应备有专用地段。

（三）法国总领事逐层将应用地段照会滇省大吏。各项地段已由监工查看定准，所用地段若属于官地，应立即交给铁路公司收领，若属于民业，应由滇省大吏购买，然后拨交给公司收领。（四）铁路经过地方概不得损坏城垣、公署及紧要防务炮垒。

（五）干路造成之后，如果彼此视为有利，与滇省大吏商定办法之后，再由法国驻京公使与外务部议妥，方可在干路上接修支路。

（六）修造铁路及开办铁路应用机器、物料等件概免进口各色税项。

（七）以后该公司逐段设立厂房，可在沿途安设应用的电线，专为铁路之用，不准收发平人电报。

（八）所有应会同滇省大吏商办的有关该铁路的事宜，均由法国总领事官与之商办，不过，所有的专门事宜须由铁路监工定夺。

（九）中国在该铁路修建80年后，可与法国商议收回，不过必须偿还修建铁路所用的一切费用。