第二十四章 大神篇之申论命题人...
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在这一章节，讲到“申论”的考查范围在机关秘书的工作范围之内，确切地说主要是“申论”与秘书工作中的办文部分相符（秘书工作包括办文、办会、办公）。
如果你知道“导游词”也属于秘书办文中的一种，就不会吃惊2013年国考考到这种文体，这可是好多申论“名师”压根没想到的，瞧瞧它们给的终极预测就知道又被命题人耍了。
不仅“导游词”，政府“公关文”、“市场调查报告”等也是考查范围！
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先来看下在命题人眼中“申论”到底指什么，下面是《申论典范》“申论的科学定位”部分：
作为高校教师、公务员考试《申论》命题者，由衷地告诫大家，千万不要一提申论就谈“论”色变，更不必将其无限地神化，以为《申论》近乎“神论”，令人高不可攀①。
其实，申论并不神秘，我们要由浅入深、循序渐进、认真刻苦地走近他，解读他，探究他，战胜他。
当然我们也要注意另外一种倾向，即把申论当作中学的命题作文来弄②，这种俗化的现象也是读者要十分注意的。
申论是中国由来已久一种多行于国政或述理的表达（文体）方式③；申论是国家公务员应具备的一种新型综合能力④；申论是选拔和检测国家公务员及其他文职高级人才的有效测评工具⑤；申论是大学生研究生成才的一门课程⑥；申论是行政管理、领导科学、语言逻辑的交叉学科⑦；申论不是入学考试，而是就业！晋升前的一种定位式的测验，其对象是已有较高人文修养和科学素质的人才⑧。
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①千万不要一提申论就谈“论”色变，更不必将其无限地神化
这条信息表明“申论”应该是贴近实际、通俗易懂的，知道这一点就不会被一些申论“名师”故意炒作“申论”神秘性而误导。
②把申论当作中学的命题作文来弄
估计好多裸考的考生就把申论当成高中作文了，大作文写成散文、抒情文、说明文，当然也有诗等体裁。
现实生活中，文采好的作家并不适合写公文！
搞的一些地方省市命题人在试卷注意事项第一条就强调申论和高考作文不同，是策论文！
③申论是中国由来已久一种多行于国政或述理的表达（文体）方式
这表明申论的本质是政府办公的公文！
④申论是国家公务员应具备的一种新型综合能力
这表明申论的要求比以往的国家公务员具备的能力更高！增加了一些新的成分。
⑤申论是选拔和检测国家公务员及其他文职高级人才的有效测评工具
申论负责选拔高级文职人员，当然技术员、城管也需要具备一定的公文水平。
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⑥申论是大学生研究生成才的一门课程
这条有些宣传书的成分，也是展示书的主要读者；不过，也可以理解成大学生研究生通过申论完成秘书办文的成长过程。
⑦申论是行政管理、领导科学、语言逻辑的交叉学科
继续写书的卖点，扩大本书的受众范围。
⑧对象是已有较高人文修养和科学素质的人才
申论要求你有较高人文修养和科学素质，故而不是高中命题作文！
总结下，申论是贴近生活、通俗易懂的政务公文，与高中命题作文不同！要求有较高的科学人文素养。
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知道啥是“申论”，现在开始回答前面提到的“申论”名字来历。下面是《申论典范》“申论定名”部分：
2000年，在京郊某宾馆，有关领导和命题组(写作命题组)成员在充分准备的基础上①，对公务员考试关于“写作”(有别于一般意义上的作文)方面的命题进行了全面深入的讨论②。在广泛借鉴古今中外选拔人才“写作”方面的考试方式的基础上③，结合“应用写作”、“公文写作”、“案例分析”、“策论”、“政论”等④，最后，经相关部门和领导批准，将该考试定名为“申论”，并在这次会议上确定了其基本形式和结构⑤。由此产生了第一份完整意义上的“申论”试卷⑥。
①有关领导和命题组(写作命题组)
运用片段阅读推断题的方式，根据相关内容及这条信息我们能得出以下有用信息：
（1）“写作命题组”指后来的“申论命题组”，也称“学科组”；
（2）“写作命题组”第一任组长是周盈同志，成章同志、成小军同志打下手；
（3）“申论命题组”和“行测命题组”是分开的，互不影响；
（4）“行测命题组”根据其特性，应该会分的更细，逻辑、言语、资料分析、数量关系、常识等都是独立的命题小组，可能都称为“学科组”，这也和周盈所说的“学科组”相符；
（5）各个“学科组”独立命题，互不影响。
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②对公务员考试关于“写作”(有别于一般意义上的作文)
这条信息表明一开始“申论”就和我们所认为的作文不同。
③广泛借鉴古今中外选拔人才“写作”方面的考试
这条信息表明我国古代科举考试、日韩英美现代公务员考试都是“申论”借鉴范围。
④结合“应用写作”、“公文写作”、“案例分析”、“策论”、“政论”等
这条信息表明“申论”考查的大致范围：应用写作、公文写作、案例分析、策论、政论！
⑤将该考试定名为“申论”
这条信息表明“申论”并不是来自“名师”所说的孔夫子的“申而论之”，实际上人家孔夫子也没说过这句话，这些都是那帮申论“名师”自己瞎整、杜撰的。
可见连“申论”的名字来历都是瞎整的，那么现在的“申论”理论体系的构建就……
⑥由此产生了第一份完整意义上的“申论”试卷
“申论”诞生于2000年，从2000年开始确定只考行测、申论两门（2000年前考的科目很多的）。2000年才是当今国考元年！
说来说去，根据成章老先生的理解，“申”为“表明、表达”之义，“论”为“论述”之义，“申论”即“表明、论述”之义。
说的通俗一些，申论就是对某一事物提出自己的看法并为此进行论述和表明观点、意图。
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好吧，再介绍下《申论典范》这本书的主要内容，成章在这本书里前三章讲述了申论定位、申论命题、申论答题等等，这本书的内容中最大的亮点是阐述了命题人早期申论的命题过程，并要求学生通过自己命题出申论试卷，来体悟申论作答关键点。
这本书最大的缺陷在于理论的内容过多，实用性内容少，排版一塌糊涂！申论的材料内容太多了，没有醒目与众不同的字体设置，很难与本书其它内容区分开，城下君在看这本书的过程中，阅读非常困难。
如果有人想看这本书，请预备极大的耐性！
城下君不建议考生阅读，此书适合搞申论教研的人看。
我们再来探讨下，成章为何写这本书要用笔名？
成章在写其它书的时候也没有用笔名，因为公开透露公考命题信息必定是不道德的事情。但是这本书却泄露了另一个真命题人——国务院办公厅秘书局局长成小军！因为成小军仅仅作序而已，没有谋利，所以他也没想太多就直接用了真名。
成小军局长在序中还称赞成章将申论引入教材及高校课程，为高等院校、培训机构、国家和军队单位进行高层次的相关培训及有效测评。
关于大学教授申论课程，因为属于非营利行为，故而还是正面行为，可以称赞一二。
注意“高等院校、培训机构、国家和军队单位”中的“培训机构”并非市面上的公考培训机构，而是指国家内部有关公务员素质技能培训机构。
因为成章还有另外一个身份——中国高级公务员培训中心研究员！
成章从命题组退下后参与的公考培训工作主要是给军转干人员上课讲述申论，那是国家内部一些机关邀请的，他很少给私人公考培训上辅导课。
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好了，最后让我们再来揭露下成章的真实身份。
这主要是城下君忍不住百度了成章在《申论典范》中对自己身份的介绍，根据相关匹配，俺不小心还真找到了真人。
有兴趣的可以自己百度下《秘书工作实务》的作者，很有趣，他的真名和成章、成小军都有关系。
成章在这本书的介绍中又提到他的作品中有《申论典范》，所以这不应该算是城下君泄露您老的身份吧！