第541章 首先从军制开始
“革新编制、精选吏士，集训将帅、培养新人。”王秀目光中充满了兴奋，军制革新阻力最小，他经过深思熟虑，认为经济上的革新，实际早就有了铺垫，需要某个临界点去启动，禁军已经影响到国策实施，到了不能等的程度，他决定先从军事上着手。
“禁军番号繁多，都统制、各军统制、正将互不相统，很难节制诸军，每战虽有十倍于敌，将帅却各主进退，被敌军各个击破，导致朝廷屡屡受挫。我看，禁军应建立一整套新军制，即可防范五代将帅专擅，又可临阵上下令行禁止，进退如一，以少量精兵担负重任。”
“设立将帅上下节制的方面都司，是为节制方面战事的衙门，下设军、旅、营三级统军将帅，以代替将兵法。都指挥使为主将，使副、都虞侯为辅佐，军、旅设立都参军和副都参军营设行军参军，参与军机，辅佐主帅决断。”
“都参军，参谋官？”张叔夜诧异地望着王秀道，参谋官是有，那都是大帅征辟的能人志士，王秀明显有目地参军和参谋官明显不是一回事。
“参赞军机，本朝大将多用公使钱招募参谋官，但他们没有经过系统培养，大多不能胜任，也就是聊生有无。我想都司和军以上设都参军，营设行军参军，参军官由专门学堂培养，将帅必须有担任参军的资历，否则不予提拔。”
张叔夜点头称是，将帅用公使钱招募能人奇士，拿朝廷的钱培植本人的势力，寻常时候倒能容忍，但天下纷乱，将帅权力日重，身边聚集私人智囊，绝不是朝廷想看到的。他似乎有点理解王秀用意，建立参军制度代替私幕参谋官，让参预军机的幕僚成为由朝廷任命的将帅，还必须有朝廷培养出来，让他拍掌叫绝的是，隐隐有将帅与幕僚轮换担当，很大程度避免将帅长期统军的弊端，更避开了朝廷对将兵法的疑虑，部队的规模可以扩大些，各部能够独立迎战金军。
“将帅官制简化，废除散阶，设官、职、阶，将帅授任不得由节级提任，将校选拔一律由朝廷设置各级武学堂授业，合格者授予低级将校官职，优等俊秀人才贴阁职，尽可能提高将帅决断能力。”
“再把虞侯从掌兵官拿出，彻底恢复唐代监察军纪职责，由兵部直接掌管，用于监督主帅，形同知州和通判。”
“朝廷以枢密院掌兵符，设都参军司，掌各都司都参军使，兵部主管各都司都虞侯监军。各级将帅层层统辖，主将统军，使副治军，参军使谋划，都虞侯监察军务。凡大军调令，有圣旨、枢密院虎符、兵部节令，都虞侯副署，到达军中，须得主将，使副、都参军、都虞侯四人揭令，主将签印、使副具名，都参军签令，都虞侯监管，缺一不能调兵。”
“徐徐试行，倒不失稳妥之法。”孙傅点头称是，他是文官不假，却也看到其中精妙处。
他对王秀的军制革新再不抵触，甚至有很多赞同，将帅是上下节制，但又把掌兵、监察、军机分开，那是结合将兵法和行营军制的有点，分而不破、合而不统。文官的控制力加大，实际加大朝廷掌控力。
“此法甚善，恐边帅不愿！”张叔夜忧心重重，他看好军制革新，尽管军制有恢复熙宁前的痕迹，但不可否认有利朝廷，他所担心是将帅不满。
李纲眉头微蹙，厉声道：“朝廷大将，怎能不服朝廷调遣，若有，早察觉也是国之大幸，天子自有雨下利刃。”
果然是杀气腾腾啊！王秀知道几位爷都是当世的人杰，有他们的认可，看来自己推动军制变革，阻力不算太大。如今，女真人每年都搞点动静，大事没有小事不算，边帅权力日增，他的打算很简单，与其让边帅隐性权力不断增加，不如给你权力，顺便再权力中下个套子，揖让将帅从容统兵，又让文官治军有法可依。
“下官估算，经精选吏士，算上行在驻扎兵马，内外可保留马步军近四十万，水军八万，至于战时可以签发保甲丁壮，朝廷能省下大批钱粮。”
“枢密院会同三衙共议，以策万全。”李纲一片公心，老城稳健提议。
王秀撇撇嘴，心里很不乐意，他没有听出李纲并非针对他，而是为了争取高层将帅支持心意，沉声道：“两府决断，将帅怎能参与？”
“也好，那就两府商定章程。”孙傅也不愿将帅参与，这种事主动权应把握在士人手中。
“嗯，可以先从行在兵马和水军开始。水军脱离侍卫步军司，单独成立侍卫水军司，下辖南、北船队，侍卫马、步、水三军为新三衙，殿前司为天子卫率。”
朱琏通过珠帘凝望王秀，感到沉寂了这几年，突然抛出变革，她竟然没有一点暗示，开始还有点担忧，但没想到王秀先谈军务，很简单地达成目的，让她稍稍放心。
但是，最核心的还是经济和政治变革，更是人们最关心的，稍有不慎会被群起反对，庆历、熙宁事不能不防，她抬高嗓音道：“立新官制、选敛贤能。有待怎说？”
众人个个猴精，哪能不明白怎么回事，一个个脸色木然，等候王秀的解释。
王秀见孙傅、唐格等人木纳而立，心里不免鄙夷，沉声道：“当务之急，是要恢复祖宗设官法度，厘定差遣，减少官衙，立大典，祥定省部律法。”
“祖宗之法在官衙制衡，消减官吏已经不易，减少官衙似乎不妥？”孙傅不提出异议。
“世上万物皆可变，唯有制衡之理断不可变，但并非是固步自封，多事之秋，减少官衙势在必行。”
秦桧暗自摇头，看来王秀推行革新，是要触动很多人的利益，势必面对整个大宋官僚集团，他很不看好前景，历代改制成少败多，即便是成事，也不免落的惨淡结局，为他人做嫁衣。