第34章 窘迫的咸丰帝
1860年8月2日傍晚，圆明园南隅的一处衙署厅堂里，军机大臣肃顺穿一袭薄衫，正微闭着眼睛斜躺在矮榻上，咕噜咕噜抽着水烟，在他右身侧躺着其兄郑亲王端华，身侧左面则躺着怡亲王载垣，三人一边吸着水烟，一边商议政务。
虽说是商议政务，但见青烟缭绕，水烟咕噜声响，三人默然很久，意兴阑珊，谁都没有开口的兴头，最后还是老梆子怡亲王载垣痰咳了一声，开了话头道；“皇上足有九天没见咱们了罢，唉！龙体欠安，皇上愈发倦政了。”
郑亲王端华‘嗤’的笑了一声，却也没戳破载垣这句没营养的废话，满朝文武谁不知道咸丰帝在圆明园宠幸四春，倦怠政务啊，他只是客气的接话道：
“曾文正公（曾国藩）覆师殉国后，皇上垂涕大恸，伤神损身，精神就不大如前了，如今在园中静养几日也罢，咱们做臣子的，此刻正应兢兢业业，尽心尽力以报天恩哪。”
肃顺怅然叹息道；“唉！辍朝三日，追赠尚书，谥文正，祀京师昭忠、贤良祠，算是极尽哀荣，曾侍郎一门三忠烈，生前却诸多杯葛，尽多谗言毁誉如今曾文正一去，荆楚长城尽坍，长毛溃疡中原之势不可止也，皇上现在痛悔于事无补，徒然伤神啊。”
怡亲王载垣又哼咳了几声，方才慢慢说道；“皇上不虞，贼焰大炽，如今这差事儿虽说是咱三个斟酌着办，可不马上拿出个应急章程来，速速添兵筹饷，只怕大局就不堪收拾了。”
“添兵筹饷？”郑亲王端华苦笑一声道；“如今丢了江南财赋之地，难上加难喽！咱们办了这么些年的差事，哪个不知这钱粮早已枯竭，再若催粮加赋，只怕天下皆反，大局糜烂矣！”
三个军机大臣呵呵一阵悲凉苦笑，一切尽在不言中。
满清王朝之所以自太平天起兵以一涂地，到如今几乎丢掉了半壁江山，除了八旗绿营**颓废的原因，最大问题就是钱粮匮乏。清朝的财政体系是以农业为主体，呆板落后的赋税制度，主要来源于地丁钱粮。咸丰时期，每年岁入大概四千万两白银，而每年支出也是大致压缩限定在四千万两，主要用于王室开支、旗粮和官俸兵饷，可谓量入为出。
岁入四千万两，养一百多万职业兵，这是当时欧洲各强国也做不到的事情，然而清廷每年花费的巨额军费并没有真正增强军队的战斗力，根本原因在于满清兵民合一的八旗制度。
八旗制度使得满清军事功能与社会功能混为一体，军队臃肿不堪。为了维持满蒙八旗的特权，清廷将八旗官兵及其家属全都包下来，赐予他们授官袭爵，占有土地、农奴等许多方面的好处。而长期供养数十万不士、不农、不工、不商、非兵、非民，安坐而仰食于朝廷的庞大寄生群体，必然要给清朝的中央和地方财政带来十分沉重的负担，不得不竭尽全力搜括民财予以支撑。
清军军费支出大体可以分为三部分：一是兵马饷银，主要来自于中央财政支出，其数额在雍正中期以前每年约1900万两左右，雍正末年每年就达到2600万两左右。二是岁米月粮，由国家府库每年统一拨给实物，也有一部分粮米采取折成银两的办法发放。三是武职养廉银、兵器火药制造费、军事工程修造费等，主要由地方财政支出，大约每年500万两左右。
在上述巨额军费支出中，仅兵饷马乾银一项，每年即占康熙朝中央财政支出的70%，占道光朝中央财政支出的72%。而其军费的一半以上都耗费在人数最多时仅有27万人的满蒙八旗军身上，而众所周知，那些八旗子弟都是什么德行了
如今到了咸丰朝，随着八旗人口的不断增加，八旗军费日益增长，大大超出了清廷的财政支付能力，而今西方列强入侵，国内长毛肆虐，江南财赋之地沦陷，本就捉襟见肘的清朝财政濒于崩溃，不得不将旗饷减成发放，京营八旗官兵只能拿到原饷的六、七成，加上扣减摊派，每兵所得不及饷额的十之三四。
而这种既要吃皇粮，又吃不饱皇粮的局面出现，让把当兵看成是唯一的谋生手段，习惯了游手好闲、安逸舒适生活的八旗兵丁大为不满，京营八旗兵丁曾几次为增发津贴等事项，在皇宫门前或亲王府中聚众喧哗，几乎酿成大规模暴动，令清朝君臣都头痛不已，现在却要添兵筹饷，不是说梦话吧？
前天数千旗兵还堵在怡亲王府讨要补贴赏赐，家中俱都无米下锅了！
战争一起，花钱更是如流水，凭心而论，咸丰帝镇压叛乱真不心疼，他从部中支拨，从各地封中解，从府“私房钱”中发，就如一个财主的家宅着了火，他知道如果房子烧光了，自己就什么都没了。
就这样到处罗掘，卖官售爵，咸丰帝为剿匪前线筹措了近亿两白银的军费，然而得到却是一败再败的噩耗！自从洪逆幼主掌兵以来，长毛贼就如打了鸡血，横扫江南，屠戮江北，湘军精兵悍将也挡不住洪逆小畜的挥军一击，曾氏三兄弟接连被擒，生生剥皮惨死，数万湘军灰飞烟灭于是，罗掘已穷的咸丰帝撂挑子了，因为满清朝廷实在拿不出钱了！
前方的满清再也收不到由部调拨的饷，往往给的是一他省的公文，而各省督抚对这种无休止的调拨指令，根本有能力完成，只能是推拖延不。从此之后，这皇皇圣旨、调拨之令，就成了一纸空文，前线将领们也就别指望满清朝廷发工资了。
在这种情况下，筹集粮饷似乎已不再是朝廷的义务，而在不知不中成为战区督抚的责任。咸丰帝在财源枯竭、国库空空的情况下，只让前方将帅打仗，不肯管也有能力管前方的供了。
既然朝廷不，地方督抚如何筹饷也就地成了朝廷管不着的事了。于是各省各地，筹饷就成了地方官般政务中的头等大事，于是各种苛捐杂税纷纷颁布，而且课征数额是定额的几倍，广大的百姓民众被搜刮一空，不想饿死的只能逃亡或跟随太平军造反了，于是太平天国声势愈加浩大。
所以说，榻上三个军机首辅对如今的局势是心知肚明啊，不过素来受咸丰帝信重的肃顺却没有颓丧，他吐出一口烟，恨恨的道：“而今内忧外患，正是疾风知劲草,板荡识诚臣之时！弟雨亭不才，对如今这危急局势，却有三剂虎狼之药。”
怡亲王载垣揉着圆润的鬓角，呵呵笑道；“雨亭啊，我与你兄弟俩搭台唱了这几年戏，甚是相得啊，不过我确实心力憔悴，折腾不起了，你这三条计策有甚么凶险也没关系，总是救急之策么，如有尾巴（后患），不若以我的名义奏与皇上，反正我是想称病隐退了，伴食画诺之人，担点罪责也算为社稷做点贡献了，如今这中枢可万万少不得你雨亭啊。”
肃顺苦笑道；“两位兄长，弟弟这三策确实是饮鸩止渴之策啊。”
他亲哥哥郑亲王端华也笑道；“大厦将倾，救急之策就是两害取其轻么，不行就我与怡亲王分担之，皇上也是睿智明达之君，不会苛责太甚的，老二，你且把计策说来听听吧。”
于是肃顺清了清嗓子，徐徐开口道：“那老弟可就说了，这以第一策么，就是劝捐筹饷；
那曾侍郎曾经在长沙设立‘审案局’，剿杀乱民从重从快，且不准尸主鸣冤，兄弟我认为咱们‘劝捐局’也可以这么干么，面对各省的富绅大商，让督抚有便宜行事之权，就是按照身家厘定捐额，直接上门劝捐。嗯，其实这是官场客套说法，其实就是带兵上门勒捐，那些精忠爱国的义商，自可用白花花的子换来官官诰，光宗耀祖，至于那些推诿哭穷的，哪怕他们一捐再捐过，也令兵丁押回捐局里，羁押追比，让其家属设法筹措款项，以助军资！如此，每省可迅速筹集千万军饷，大办团练，缓解燃眉之急。”
郑亲王端华失笑道；“老二，说穿了你这跟土匪绑票有何区别，如此一来，朝廷体面岂不尽丧？”
矮胖的怡亲王载垣却鼓着金鱼眼赞同道；“我看成！反正这钱粮兵丁，都是出自于汉人，逼将出来使其自相拼杀消耗，借刀杀人，不费自力，最后汉人还得给我八旗子弟乖乖当奴才！雨亭，你且说说下一条计策。”
肃顺一笑道；“第二策么，就是扩大抽厘助响，使厘金之策之通行全国。
厘金的范围要从粮食一项扩大到家禽、牲畜、油、盐、茶、糖、棉、、布、衣物、酒、漆、、药材、锅碗及各类杂，可以，无商不抽，无物不抽。此外，封银号、钱庄也按其营业额抽厘，婚丧嫁娶也要纳捐交钱。故而，兄弟这一招也没什么新鲜的，就是税源扩大了，竭泽而渔，以救失火城楼。
而且咱们还是按照老办法，各省督抚可以针对本省情定夺，酌量抽厘。官为督管，商为经理，不经胥吏之手，自侵漏之虞。用兵省份就近收解，他省亦存藩，为各路军响之需。”
“唔，我看可行。”“不错，应急之策，没什么不妥，反正无伤我八旗子弟。”
两位满族亲王都点了点头。
肃顺接着道；“这第三策么，就是新任浙江巡抚李鸿章所奏的‘借师助剿’‘师夷长技’。
这位曾侍郎的学生尝往英、法提督兵船，见其大炮之精纯、子药之细巧、器械之鲜明、队伍之雄整，实非中国所能及，其陆军虽非所长，而每攻城劫营各项军火皆中土所无，即浮桥、云梯、炮台别具精巧妙用，亦未曾见。因此，这位只督一县的李巡抚以中**器远逊外夷为耻，日戒谕将士虚心忍辱学得西人一、二秘法，期有增益而能战之。”
郑亲王端华呵呵笑道；“哦，前些日子这位跑路巡抚不是在松江县城大败了一次么？好像还丢了亲弟弟一条性命，三千团勇只逃回六百，保命本事倒是比他只会投水自尽的师傅强上许多么。”
肃顺也笑着回答；“汉人书生怕死，自古亦然，他也是幸得英法兵舰庇护，方才逃回上嗨。不过他在奏章所说，‘发逆叛乱，禁绝鸦片，令洋人夷商生意大亏，今该洋人与逆匪仇隙已成，双方几度兵戎相见，而今其领事私下表示，情愿借师助剿，故而李鸿章认为，长毛发匪在洋人有必泄之忿，在中国为难得之机，自当因势利导，咱们应该速派大臣与各国公使妥善筹商，订立中外同心灭贼之盟约，目的在于既免腹背受敌，又可借助洋人力量从中渔利。”
此话刚说完，怡亲王载垣便表态道；“行！我看这三策可行，而且势在必行！应该立即奏请皇上，以密旨形式晓谕各省督抚施行！”
郑亲王端华翻身坐起来道；“那咱就召笔帖式，口述撰写奏章吧，咱俩联名具奏。”
奏折送进绮春园，不到两个时辰就有了回音，折子上批复了几行娟秀的文字‘诸策准奏，着军机处发文，密令各督抚施行，借师助剿之事，着恭亲王奕与洋人公使接洽商榷，浙江巡抚李鸿章、江苏巡抚薛焕为帮办参赞。’
就这样，鸦片战争尚未结束，满清王朝就要与外国侵略者勾搭，联合起来扑灭太平天国了。
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