第三章政策调整

程传民站起来在房子里来回踱步，心里权衡着一旦清法战争爆发，自己进行干预的程度。从实际情况上看，现在清廷与越南没有直接接壤，依清廷一贯的“宁与友邦，不与家奴”的作风，一旦法国对清廷施加压力，清廷很可能直接放弃对越南的宗主权，这样自己要不要为了未来不一定发生的战争而改变已经确定的交通发展计划。但是这次战争同样也是自己攫取越南控制权的好机会，自己要是趁机发动对越南控制权的争夺战，不知道政府内部的支持力度怎么样。从中国一直以来对战争的态度来看，中国人很少主动发起对外战争，基本上都是被动应对。特别是明代立朝之后，就没有发动过对外战争。自己现在也只是占据中国西南一部分，政府内部一直的愿望就是积蓄实力，推翻清廷，对外战争从来没有考虑过。看来自己对社会思想的改造还是不够彻底，只是这也急不来。靠自己蛮力推行也不是不可以，但是自己从确立政权之后就立法言论自由，这么多年已经很有成效，再说自己对这次战争也是拿不定主意。不过这么多年持续对铁路的大投入，规模已经小有所成，现在暂缓在建的几条铁路应该影响不大。

程传民转了几圈，拿定主意。转身对余磊道：“如果对其他在建的几条铁路暂缓，把资金和人员尽量调到边境的两条铁路的修建，对境内的影响大不大？”

余磊略加思索答道：“王爷，我们境内的铁路主动脉已基本完成，现在在建的其他几条铁路都是为了完善铁路网而建的，改变计划对经济的影响不大。”

程传民马上拿定了决心，既然影响不大，那还犹豫什么，再说那两条边境铁路离边境也不远了，只是由于地形限制不好施工，投入太大，而且对境内经济的贡献没有其他几条在建铁路大，所以交通部积极性不够而已，现在综合全局还是先把边境铁路修通再说，这样自己到时候也多条应对选择，而且时间还有一年，还是很从容的。“你回部里后，抽调人员做好计划，只要保证两条边境铁路在十个月修好就行了，其他几条铁路还是尽量保证不要影响施工。”

余磊听到这话，有将近一年时间，资金挪挪还是可以保证，这个任务不难。所以当即应下。

程传民起家依靠的是陆军，在地面上他不担心，十二个师十五万常备军到时可以从容应对，实在不行还可以征召预备役。关键是海上，如果法国到时摧毁了海岸经济区，封锁了对外贸易通道，那样就得不偿失了。海军是后起之秀，这几年由于发展经济，所以海军方面投入不多，加上海军本来就是耗资大户，到现在也只是拉起了远洋舰队和海防舰队的架子。不要说进攻了，自保都稍显不足，看来还是要加强海军投入。还要准备军费，总之只要解决了财政问题，一切问题都可以迎刃而解了。

在没有解决财政问题之前，任何想法都没用。但是如何解决财政问题，程传民也是想的头疼，摊子铺得太大，什么地方都要钱。

“北岩，政府财政现在形势怎么样？现在东亚局势动荡，我们力量还是太小啊！”程传民只好向财政大臣万松万北岩征求意见。

“王爷，最近几年政府开支虽然在不断加大，但是随着最初建立的重工业慢慢成型，最近几年建立的大部分民间大企业免税期到期，财政一直在慢慢好转，去年财政收入1。1亿华元，如果不是为了兑换大量快要到期的债券，去年财政就可以基本保持平衡了。今年财政收入估计可望达到1。3亿华元，但是今年到期的债券也是最多的，加上政府正常开支和计划上的追加投资，政府财政赤字还有七千多万。明年可以将财政赤字减少到四千万。”财政大臣万松对自己业务很熟悉，听到程传民询问，一条条数据随口就来。万松今年三十一岁，是中国近代最早开眼看世界的一批人，原来是南洋华侨，自费留学英国学习西方经济学，学成之后受到西方排斥，回到南洋也是很难在当地家族式企业找到施展空间。后来随着云南政权和南洋贸易的不断加大，从来往商人中逐渐了解到这个地方政权的详细情况，居于从西方适应的冒险精神，他来到了云南大学开始了教书生涯。一次关于荷兰郁金香经济泡沫的学术演讲让来视察的程传民注意到了他，之后就被程传民聘为王府经济顾问，随着四年之前前任财政大臣的致休，被程传民直接任命为财政大臣，四年来他开源节流，调整了多项经济政策，把前任留下的烂摊子打理得井井有条，要不是程传民固执的要求大笔投入交通教育和工业，两年前他就可以扭转政府财政赤字了。

“欠账太多，凭着万北岩你的才能还是没办法解决啊！财政问题看来是得好好议议了，大家先回去吧，世子受伤大家就不要外传了，以免节外生枝。”程传民无奈心里叹了口气，还是找个时间召开内阁会议，听听各部门的意见吧。说完，满腹心事的踱回内殿。

看到程传民一身疲惫，众位大臣也是心有戚戚。云南王自从起兵以来，一直心存民众，体恤百姓，崇尚戒娇戒淫，对待下属也是交心而谈，毫不拿捏，平等对待。自尧舜以来，与唐宗宋祖相比，也是难得一见的开明圣君，从他废除几千年来君臣隔阂之礼就可见一斑。如今被国事家事困扰如此这般，也使得众人心中万分沉重。

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