第一百零四章反腐制度

境内的两个大案虽然完结了，但是其影响力还在继续。鉴于两案的严重程度，程宇华为了防止以后再次发生大规模的官员腐败，他已经要求议会制定更加严格的法律，特别是在惩治贪官方面的法律。

南宁实行的是********，首相工资最高，每月五百元，部级四百五十元，省级四百元，市级三百元，县级两百元，就是最低层的办事员，也比普通民众的月平均收入四十元要高2%，而南宁境内的日常基本开销只需二三十元。

也就是说，以官员目前的工资水平，完全可以轻松生活。稍微节俭一点的，几年时间就可以有大额存款。

当初程传民之所以在财政十分紧张的时候，还执行如此高工资政策，就是不想让官员有基础生活压力。如果官员连基本生活都无法保证，不说在压力下他们还能不能安心工作，就是能安心工作，也无法保证他们不产生歪心思。因此程传民当初才固执己见的要求给予官员高工资。

当然，高工资也就伴随着高风险，程传民不是傻子，人都会有欲望，而且很多人的欲望还无止境，有了一千元，就会想着两千元，即使是有了一万元，他们也会想要两万元。为了防止官员因为贪恋而受贿腐败，发生钱权交易，他也制定了比较完善的惩罚制度。

当初政府草创，缺乏人才，特别是懂法律的人才，因此程传民只好按照他自己的理解，专门制定了一部粗糙的******条例，规定了贪污受贿金额和对应的惩罚力度，比如贪污受贿一千元，判处一年，以此类推。

尽管有了法案，但是程传民并没有设置有力的执行单位，只在各级政府的人事部门里设立了纪律检查单位，而且职权还不是很大，必须接受各级政府的领导。wWw..coM

这次出了这么大的腐败案后，程宇华也专门对这些制度进行了研究。之前虽然看似有惩有罚，但是这些纪律执行部门却没有独立出来，将他们放在各级政府里，几乎形同虚设，就算这些单位发现了其同僚或者上级有问题，也不敢轻易展开调查，因为他们的升迁还掌握在政府手里，一旦其调查的官员有后台，很可能打蛇不死反受其害，影响到自己的前途。

正因为有这些不足，所以这些纪律执行部门这些年来，总共也才查处了不到一千人，而且大部分还是低层官员，最高官员也只是县级。就是这个县级官员，当初也是省级纪律执行部门查处的。

也就是说，要想让纪律执行部门真正发挥作用，就必须将其完全独立出来，不受政府掣肘，让他们在办案的时候没有后顾之忧，没有来自政府的任何挟制。因此程宇华就有了单独设立廉政局的想法。

除了廉政局，还必须配套更严厉周全的法律，提高贪污受贿的成本，高到那些有歪心思的人承受不起，不敢有任何侥幸和胆量和触碰危险线，只能老老实实的拿着工资过日子。

程宇华为了保证这部法律能够尽快通过，他自己也按照后世的相关国家的法律，制定了一个初稿，将判刑的最低标准降到了官员各自工资的水平，也就是如果省级官员贪污受贿了四百元，就可以直接判刑，以此类推。

除此之外，为了保证官员没有漏洞可以钻，今后官员的工资全部通过银行发放下去，而且必须是实名制，所有的钱款往来必须本人进行，也就是说，今后官员如果想取钱存款，都必须本人去执行，任何人都代替不了。

这样一来，既可以保证官员资产公开，任何官员的实际资产都可以在银行查到。而且断绝了官员使用匿名账户的可能，让他们的公开资产没有水分。

当然，如此严密的一套防贪污制度，必然会引起部分官员的反弹，因为如此一来，肯定会给他们带来不便，不是每个人都喜欢为了存取一笔钱，都去银行排半天队的，也不是每个人都可以保证随时都有时间的。以前他们可以将资产交给家人处理，但是现在就算是首相许言诤，也必须亲自去银行，否则谁也动不了他的资产。更何况为了防止官员将他们的钱款放到其家人的账户里，程宇华也要求对他们的家人进行监督。

为了方便银行辨别他们的每一位客户是否是官员，程宇华专门要求每一个开始从政的官员，都必须开一个特别的账户，账户里的个人信息标明官员身份。当然，如果官员放弃从政了，就可以将此账户注销。但是只要他一天是官员，其金钱的往来都必须通过这个账户进出。

今后如果再有官员在日常生活中的行为，超出了其经济承受能力，只要被纪律执行部门察觉，或者是被人举报，那么就可以很方便到银行调查他的资产情况。

这套制度肯定不会在官员当中受欢迎，不过程宇华也不打算让步，而且他还想一直完善这套制度，社会在发展，这些制度迟早会有漏洞，再说了，就是现在他也不敢保证没有漏洞。从有法律以来，人们就不停的在和法律做斗争，就算是再完善的法律，也会随着社会的发展出现纰漏。

为了安抚官员对这套制度的抵制心理，程宇华打算再次提高官员工资，当然这次不会增加得很多，而且主要偏向于低层官员。高级官员现在的工资早就可以保证他们的生活无忧了，甚至是有点奢侈，但是低层官员却没有这么好的境况。

而且根据内阁的报告，这两年由于南宁扩张很快，加上允许民间资本涉入重工业后，各地都开始了大规模的投资和建设，社会经济的活跃度提高得很快，各类商品都出现了紧缺的状况，因此百姓的平均收入也将有一个大幅度的增长，所以提高低层官员的工资已经势在必行了。

不过要想这些制度真正执行，还必须等待一段时间，只有等议会里的有关法律专家将程宇华的初稿完善了，程宇华才能将他的设想付诸实践。

南宁的议会制度虽然还在摸索，没有太大权力，但是却有一个最大的功能，那就是按照越王府的提议，专门制定相关法律，南宁现在实行的大部分法律，都是出自议会。

因此议会里也集中了大批法律专家，他们可以将程宇华的设想尽量完善，使其今后实行起来，不会出现太多漏洞。

而且提高工资到底提多少合适合理，也必须经过调查才知道，只有经过了大量数据分析，才能得出一个可靠的额度，毕竟南宁境内官员这么多，一旦提高额度太大，势必会给政府增加一笔沉重的负担。

议会和内阁都要等待一段时间才能有结果，这个可以慢慢来，但是这次查处了这么多官员，就必须尽快将缺额补上了，否则将会影响当地政府的运转。当然，程宇华不会关注低级官员的调动，但是此次有四名省级官员的缺额，必要经过他的同意后才能补上，所以在将反腐制度的事情忙完后，他开始考虑起哪些官员适合来填补这个漏洞。