第534章 参议院

第534章　参议院

和南阳元军对峙的这一段时间里。我经过仔细考量。决定在朝中设立参议院。使之和政务、军务两院并行。

赵禥的寿命并不长。按照史书记载。赵禥还有四年可活。我不知道自己是否能够改变这种局面。更何况。生老病死乃是自然规律。谁也逃脱不了。哪怕我成为了守护者。也不能留在现在这个时空。因此。我必须为大宋的未來奠定基础。当今这个时代之人的局限性太大。一旦我不在世。或者我变得昏庸。说不定又会回到原有的历史轨迹中去了。弄不好。依旧会出现清军入关。日寇入侵。这自然不是我想看到的。

从历史的发展规律來看。封建社会的独裁专政制度迟早会被民主社会所取代。

当然。我也知道。以人类现在的思想意识。远沒有走到这种民主的地步。还需要我慢慢的引导。唐宋年间。人们的思想相对活跃。甚至超过了数百年后的清朝。这也是实施民主制度的有利条件之一。

进入十一月份以來。天气一天冷过一天。邓州城身处北方。比起江南临安自是冷了不少。而且。军营之中并无宫中的取暖设施。不过。以我如今的体质。倒也并无大碍。

十一月十一日。在邓州的县衙内。我见到了奉命从襄阳赶來的贾似道等人。县令范直尚早就令人在大堂中加添了数十把椅子。除了贾似道等人外。在邓州的主要将领也陆续來到了县衙。

礼毕。我开门见山道：“各位爱卿。各位将军。朕今日将你们招來。是要告诉大家。朕会在临安设立一个新的部门。这个部门叫做参议院。直属朕的领导。顾名思义。参议院就是行参议之事。针对政务、军务两院的提案进行审议。朕最终想达到的目的是。如果参议院投反对票。则可否决政务、军务两院的任何草案。而政务、军务两院的提议一旦被否。就需要重新审视或者制定了。”

“参议院。”贾似道听罢。首先问道。“陛下。如此说來。那参议院的权限不是大过政务、军务两院了。”

到了此时。贾似道也不得不承认。当今朝廷的主要权力机构就是军、政两院。而不再是传统的枢密院和三省六部。

“师臣。并非如此。参议院只有通过与否的权利。却不能对两院的提案进行修改或者干预。简单而言。参议院沒有制定提案的权利。”

贾似道似懂非懂地说道：“是。陛下。老臣大致明白。相互相成。”

对于我所说的参议院。尽管算是一种新鲜事物。但除了范直尚露出惊讶的神色外。其余人皆是面色依旧。毕竟这些人跟随我的时间已久。基本上都已习惯。我是不是会冒出一些新颖的想法。

我继续道：“任何人都有自己的局限性。即便是朕。也会在某些领域或者某些时候犯下错误。纵观历史。如英明神武的唐宗、汉武。或多或少也有失误之处。至少在他们身故之后。社会动荡。三国混战。五代十国。均是乱世也。而每一个乱世都导致我华夏一族经济倒退。民不聊生。以至于才会出现异族崛起。欺凌我们。古人云。兼听则明。偏信则暗。实为金玉良言。但并非每位执政者都能做到这点。因此。朕希望我朝的制度能够不断完善。以制度來减少不必要的错误。以制度來约束个人的权力。”

赵顺孙问道：“陛下。参议院由何人组成。”

“参议院的人选将会代表着我朝全体百姓的利益。因此。朕打算由每个省或者某些特定群体。比如军队。商界等推举出一定数量的大贤者。由他们担任参议院之参议员。五年一换。赵爱卿。这样來说吧。每个县推举一位贤者。作为县参议员。再从其中选出两位州参议院。直至三到五名省参议员。最后由省参议员组成朝廷参议院。各位爱卿。我朝之政策是由各部各院官员制定。尽管朕相信我朝的大多数官员都能做到大公无私。廉政清明。但在潜移默化中。其意识或多或少会从自身集团的利益出发。从而无法覆盖所有百姓的利益。水能载舟。亦能覆舟。我朝未來的政策不仅要顾及舟。更要顾及水。如此方能国富民强。朕之前说过。无论是国富民弱还是国弱民强。都会导致社会混乱。设立参议院的目的就是要做到平衡发展。如此才能使我朝千秋万世。国运长久。”

“全民参政议政就如同火器一样。是历史发展的必然结果。朕虽为神人。但朕的继承者未必也会是神。因此。朕希望借助参议院的成立。在我朝形成这样一种风尚。那就是。我大宋不仅仅是朕之大宋。也是全体国民之大宋。天下兴亡。匹夫有责。只要我大宋之百姓都到做到以国为家。官员都能做到以家为国。何愁天下不兴。社稷长运呢。”

这是我第一次在公开场合提及我身后之事。尽管只是寥寥数语。倒让大堂中一小部分有思想之人沉思起來。不过。他们一致认为我正当壮年。继承者之事还早着呢。

自秦朝一统天下以來。每一代开国皇帝无不希望自己的子孙后代可以永久守住江山基业。但又有何人能够做到呢。究其原因。都归结为出现了昏君、庸君。又或是奸臣、逆贼。知道了表面原因。哪又该怎样避免呢。

封建体制决定了任何朝代都不可能有万世基业。因为封建专制就是人制。这才是内在原因。

范直尚小心翼翼道：“皇上。微臣有话。不知当讲不当讲。”

“有话请讲。”我笑笑道。“范爱卿。在议事之际。所有人均可畅所欲言。这就是民主的一种体现。当然了。如果在政策制定下來后。朕就不会允许再出现不同的声音了。”

“是。皇上。”范直尚言道。“皇上之思路开阔。想法极好。但微臣有虑。倘若军、政两院的提案始终得不到参议院的通过呢。比如。军务院提议。要这般进攻蒙古。而参议院不同意。那会不会错失良机呢。”

“范爱卿。应该是朕沒有说清楚。对于军务院的提案将分为两类。一类是战事。这点不用通过参议院。原因很简单。参议院的议员们大都不会是军人出身。自然不通军事。不能让外行來监督内行。这就好比朕在军中全面取缔监军一职。参议院针对的只是军务院有关文职方面的提案。比如。在和平年代。军务院提出要增大军备开支。那就必须由军务院说明原因。如果征得参议院同意。那就可行。如果未被通过。那军务院的提议就会作废。”

绝大多数在座之人都是军中大将。听我说到战事军务不归参议院审核。均自放下心來。自宋太祖起。军中事务大都受文官节制。现在好不容易得以改变。倘若又出现一个外行的“婆婆”。岂不是回到老路。

陆秀夫道：“陛下。如果军务院认为很有必要。要坚持呢。”

“遇到这种情况。朕会做出最终的仲裁。军务院的提案或许会牵涉到国家对外的政策。所以可能会出现特例。而政务院的提案基本上都是内务。将会成为参议院审核的主要内容。朕來举一个最简单的例子。比如。政务院提议。将盗窃十文华夏币作为官府立案的标准。但参议院认为。由于经济快速发展。我朝百姓的生活水平大为提高。十文华夏币太少。不予通过。那政务院以及制定这项制度的部门就应该重新制定。二十文。三十文。直到和参议院达成一致。”

“是。陛下。”陆秀夫想得很简单。还是由皇上作主。

“各位爱卿。建立参议院一事将会是一项漫长的事务。或许三、五十年才会成形。但只要形成这样的体系、制度。数百年后。我朝的民主就会达到一个崭新的境界。师臣。赵爱卿。陆爱卿。朕今日将你们叫來。就是要让你们做出计划。之后再和朝中商议。等宋元战事结束后。就要开始着手建立参议院了。”

“是。陛下。臣遵旨。”贾似道等人一起答道。

“三位爱卿。襄阳城的情况如何。”

贾似道起身道：“陛下放心。襄阳城一切安好。臣等这次前來。只有一事禀报。”

“何事。”

“陛下。襄阳军区制置使吕文德吕大人因身体原因提出致仕。请陛下指示。”

古代官员正常退休叫作“致仕”。源于周代。汉代以后形成制度。一般而言。官员的致仕年龄为七十岁。有疾患者则会提前。吕文德虽然只有六十出头。但身体有疾。这是我知道的。

想到吕文德还有一个月的寿命。我叹了口气道：“师臣。准其致仕。三位爱卿。传朕旨意。加授吕爱卿少师衔。封卫国公。赐金带一条。”