第226章 七大措施
第226章 七大措施
累了整整一天
不过一想到铁观音茶和机械钟表有机会面世我心里便觉得有一种自豪感尽管全是盗版
当我回到已经更名为福宁殿的宁乾宫时已经亥时过半（晚上十点）了好在今夜的奏折不是很多也不难批示全玖基本上已经处理完毕我只是复核了一遍在奏折的结尾写上了“可”字便让全玖逐一盖上大印
“官家还剩下最后一封奏折这是文天祥大人的一封奏折内容是推荐谢枋得出任江南西路也就是未來的江西省制置使一职”
“谢枋得”我想了想也沒有什么印象
“是官家玖儿记得此人和文大人乃是同榜进士”
“恩明日看看其资料再议”
“好那官家早些歇息吧”
“等会玖儿你先睡马上就要进行行省制改革了朕想再研究下我朝的官职体系”
“玖儿不困官家你看书玖儿给你按摩下”
“恩”我拿起书道
宋朝的每一路都设有经略安抚使（或制置使）转运使提点刑狱以及提举常平这四个官职路一级的官员之间沒有上下统属的关系各自负责一摊子事分别向朝廷汇报这种体制属于典型的分权而治而不是类似前朝的一元化模式
转运使掌经度一路财赋而察其登耗有无以足上供及郡县之费转运使的权力很大主管一路的财政一度成为一路的最高权位者也是四个官职中变化最小的经略安抚使高宗帝南渡后改名为安抚制置使负责管理地方军队名义上是军职但历來都是由文官担任时常又兼管地方行政具有后世省长和军分区司令的部分职能但又管不了转运使提点刑狱等提点刑狱（简称提刑）顾名思义这是一个属于司法性质的官员主要掌管刑狱之事有些类似省检察院检察长主要负责重大案件的复审这个职位的设立充分体现了宋朝皇帝的仁政著名的法医宋慈就担任过提刑官提举常平设置较晚主要负责管理常平仓救济、农田水利等这四个职位号称一路中的四大监司并行不悖各司其职同时又互相监督
如果将中西方的历史做个比较就不难发现中国自古以來大都实行的是一元化领导模式因而整个封建社会几乎就是人治的社会直到推翻了满清政府后才开始改观而西方社会的早期像雅典城邦等崇尚的就是所谓的议会制这也就为后來西方社会实行现代议会制奠定了基础
宋朝或许是个例外只不过随着南宋的灭亡分权制也就不复存在了即便后世的封建王朝也有采用的但大都是形而上学形似神不似了
对于行省制的建立我应该保留四大监司还是选择后世的省长负责制呢
最近一段时间以來我一直在为此纠结各有利弊看來又是一道难以选择的选择題
我摇摇头叹了口气接着又查询了理宗所留下的另一份资料有关大宋之监察体系这套体系还是十分严密的宋朝的监察体系是全方位多角度的从中央到分路再到州郡都有一套监察体系朝廷自身采用的是我国传统的御史监察制度宋朝时的御史中丞仅排在宰相枢密使三司使之后的第四位足见其地位之高按照现在的排法可以进中央常委了御史台的职能是纠察官邪肃正纲纪可以弹劾任何官员就连他们的官帽也和其他官员有所不同但是因为宋朝不少皇帝的无能使得监察御史常常打着监察的幌子弹劾敌对的大臣并逐渐卷入到朝廷的党争中自宁宗嘉定二年（1209）后朝廷不再设御史中丞这在一定程度上已经说明了国家的运转出现了问題
至于分路因有四大监司的相互监督自然而然就形成了监察体制
在州郡宋朝设立了一个名叫通判的职位这是宋朝与以前朝代都不一样之处通判之责就是对州府官员进行监督这个职务设立于太祖赵匡胤时期其目的是为了监督州郡官员特别是知州的一举一动通判基本上是由朝廷直接委派像金华通判邢方卓是由知府事任一松推荐的就属极其少见的
从书中记录的宋朝监察体系看其实是很全面的在不少时期里宋朝的朝政还算清明只是到了后期才变得腐朽不堪这不是制度的问題的的确确就是执行制度之人的问題
就拿通判一职來说其性质和我要设立的廉政公署差别不大虽然官衔低于知府知州却可以监督地方官员的廉政情况如果遇到官员有违规现象可以直接将材料上报朝廷而无需通过当地州郡
这点提醒了我监察公署可以和通判合二为一同时也提醒我人都会犯错误即使有了廉政公署还得要有相应的律法配套只有死板的律法才能管住灵活的人
咸淳元年九月注定是个不平凡的月份
自五月强降雨后临安的雨水一直很少九月一日凌晨时分大雨倾盆一场久违的及时雨袭击了京城当然大雨是阻止不了朝会的
“参见皇上吾皇万岁万岁万万岁”
“众爱卿免礼平身”
“谢陛下”
“各位爱卿今天乃是九月一日朕登基已经快一年了在这段时间里经过大家的共同努力我朝内外的各行各业均渐有起色然离我大宋之中兴还有很长的路要走中兴之路还未成功各位还需再接再厉自去年忽必烈平定了阿里不哥之乱后也是立志于其所属地的发展就连朝政也在效仿我朝建制近日更是先我一步开始了行省制的变革忽必烈雄心勃勃其用心显然便是司马昭之心有朝一日当蒙古的综合实力足够强大时忽必烈必然会再度南侵到时就一定会形成鱼死网破的格局面临这种局势我朝该怎么应对呢”
我停了停锐利的目光扫视了一遍大庆殿上的群臣大声言道：“答案只有一个那就是针尖对麦芒针锋相对只要我朝之针能够做到锋利无比那任其是什么麦芒都会被我之利针刺破好了下面正式进入今天的朝会”
大殿中十分安静大臣们各自打着自己的小算盘等着我的指示
“各位爱卿朕首先要说的是朕很欣慰你们所有人都选择了留在朝中与朕一起中兴我朝朕谢谢大家”我微微一笑继续道“当然要成为无往不破的针尖就要经过艰苦的磨练九月会是我朝今年最重要的一个月因为在这个月里朕会进行数项重大的改革首先朕会坚决整治我朝长期以來形成的贪污腐败现象《官员行事准则》和福建路监察公署都在今日同时开始试行这就标志着我朝治理腐败运动正式拉开了帷幕贪污之风历朝皆有之当累积到一定的地步后就会形成极大的民怨使朝廷失去公信力也就失去了民心各位爱卿试想下舟离开了水还能正常开动吗更有甚者它还会成为朝代更替的征兆大家都读过历史知道以前很多朝代的末期都是政治浑浊官场腐朽所以整治腐败是我朝中兴的基础这点做不到一切都是空谈其次朕会于本月进行行省制的改革朕与政务院商议过第一批试点区域是福建路和江南西路分别变更为福建省和江西省这不仅仅是一次行政区域的重新划分也并非是单纯的中央集权或地方分权之争而是一种平衡朝廷与地方的新型体制既要保证朝廷对于地方的控制又要充分发挥地方的主动性在前期朝廷会多管一些随着内外形势的变化以及各种律法的健全朕也会逐步放权于地方本月朕会与政务院就此具体细则进行讨论第三就是我朝军队的变革九月九日各战区制置使回京朕会与枢密院兵部军务院以及四位制置使一起商议我朝陆军军改之事军改的目的之一就是为了适应多变的战争局势主要是宋蒙之争另外一个目的就是要打造出一支能够抗衡蒙古铁骑甚至是强过他们的无敌宋军第四点是关于土地改革以土地丈量最为正确的福建路为试点样板开始启动土改事务务必要让耕者有其田农业部要制定配套措施以提高农民种地的积极性并且还要提高农民的种植效率增大亩产量不管在什么时候粮食都是一个朝代稳定的唯一前提正如古人所言仓廪实而知礼节第五项变革是针对我朝的工商业商业部自本月起会陆续出台优惠政策扶持各地工商业和出口贸易鼓励多种经济并存构造出多种经济混合发展的经济模式同时为土改后地主阶层宽裕的资金寻找另外一条投资之路如果说农业是稳定的前提那么工商业就是发展的根本第六项事务是关于即将成立的教育部朕决定将教育部更名为教育卫生部除了原有的教育职能外将会增加卫生管理的职能卫生管理暂且分为两部分一是我朝百姓的医疗也就是百姓的看病问題二是我朝的卫生环境争取能够做到疾病的预防特别是对于相对落后的农村其职能是逐步改善我朝百姓的健康状况提高百姓的平均寿命第七点成立专门的律法制定部门朕决定在政务院下属设立律法司逐渐完善健全或更改涉及各行的律法以适应我朝未來经济的迅速发展以上的七大改革措施就是朕今天所要说的这里面有些是针对我朝之朝政有些是针对我朝之民生这七大措施便是自本月起我朝改革的重点各部门除了本身的事务外也要将重点转到和自己部门相关的变革措施中來”
我一口气将九月份的重点事务述说完毕这大概是至今为止我在朝中发表的最长演说之一了
令我沒有想到的是在九月份出版的各种报纸中纷纷转载了皇家报上我的讲话简要更有甚者将我以前在贡院发表的演讲也刊登出來并称为咸淳元年皇帝之两大名作