第30章 国运纪事(3)

2月7日。清廷命吏部对各部院堂官及各省督抚奏调咨调各员，严格考核官阶履历，裁汰兼差薪金，厘定各衙门官员薪费。3月3日，吏部奏准考核调用人员切实办法10条。

2月9日。中英在北京签订《代寄邮件章程》。为方便中印邮局互办邮务、代寄邮件，订立该章程。

2月10日。梁启超致书肃亲王善耆论调查户口一事。他指出，调查之举，不办则已，既办，则似宜勿仅限于户口。盖今后无论欲举何种新政，皆须经一次详密之国势调查，然后得精确之资料，以供斟酌损益之用。

2月12日。粤、湘、赣奉旨筹办清乡清廷命广东、湖南、江西各督抚照端方所拟清乡办法八条，认真筹办。

2月13日。内阁侍读学士占风奏，预备立宪请从整饬学务办起。

2月14日。京汉铁路火车出轨，压死3人，伤10多人。

2月15日。《教育杂志》在上海创刊由商务印书馆主办，陆费逵主编，以“研究教育，改良学务”为宗旨，设图画、论说、学术、教授管理、教授资料、史传、教育人物、教育法令、章程、文牍、调查、评论、文艺、谈话、杂纂、质疑问答、介绍批评、名家著述等栏目，按年分卷，每卷12期，前后发行40年，至1948年12月停刊。

2月16日。清廷谕京外各衙门签注新订刑律草案。谕称：“法律为宪政始基，亟应修改以备颁布。所有新订刑律草案，著京外各衙门照章签注，分别咨送，毋稍延缓，以凭核订而昭划一。”

2月17日。清廷谕命各省一律依限成立谘议局。本日，清廷谕令各省依筹备立宪各年应办之事宜，本年举行谘议局选举。谕称：“著各省督抚及管理地方之将军都统等督率所属，选用公正明慎之员绅，一律依限成立。其范围限制，及择人之权，应尽之责，均应遵守颁行章程办理，不得延阁迟误，各省如有不能如期举办，或虽已设局，而员绅违背定章，及办法参差不齐者，统由宪政编查馆查催暨考核驳正，务须妥速完备，俾可依限开办资政院，以副朝廷勤求民隐、期臻上理之至意。”

2月18日。清廷谕令以“凡旧律中有关伦常者不得轻易变革”为修订法律宗旨。谕令强调：“刑法之源，本乎礼教，中外各国，礼教不同，故刑法亦因之而异，中国素重纲常，故于干犯名义之条，立法特为严重”，实为数千年相传之国粹，立国之大本。

邮传部筹议修筑西北铁路。分东西两条干线，东路由张家口至库伦，西路由洛阳至西安，出兰州至伊犁。

2月19日。中俄在北京签订《东清铁路运送大清邮件暂行章程》。

清廷令善耆等筹划整顿海军事宜。谕称：“方今整顿海军，实为经国要图，著派肃亲王善耆、镇国公载泽、尚书铁良、提督萨镇冰，按照所陈各节，妥慎筹划，先立海军基础。并著庆亲王奕随时总核稽查，以昭慎重，俟规模大定，再候谕旨。铁良任重事繁，著开去专司训练禁卫军大臣之差，俾得专心擘画，以固邦圉。”

2月20日。陕西巡抚恩寿奏报遵设存古学校。

2月21日。陈启泰奏陈新订刑律与礼教不合之处，并请酌加修订。在上书中，江苏巡抚陈启泰提出“刑罚之原，基于礼教”。他认为各国礼教差异较大，刑罚也应各具本国特色。经细核新订刑律草案，他认为新订刑律有许多地方与礼教相悖，并失之太轻，失之太混，失之太疏。

清廷派大学士世续为《德宗景皇帝实录》监修总裁官。大学士那桐、张之洞，尚书陆润庠、溥良为总裁官。另外还任命了副总裁官以及蒙古总裁官。

东清、南满铁路接轨。并载客运货。

2月22日。清廷命厘剔讼狱弊端。以学部参事江翰条陈，请清讼狱，本日颁令京外问刑各衙门认真厘剔讼狱弊端。

2月24日。孙中山在新加坡筹划赴欧洲进行革命活动。孙中山自曼谷回到新加坡后，百务交逼，新加坡同志财力俱穷，孙中山无所施展。他为部署革命活动，正欲前往欧美，苦于没有川资，于是本日派胡汉民前往仰光活动，筹措革命经费。胡汉民本日由新加坡赴仰光，吕天民、居正在仰光担任光华报主笔，以及该埠党务负责人庄银安等人都对筹款工作积极支持，是以此行任务尚称顺利。3月2日，孙中山应黄兴之请，致函日人宫崎寅藏，对其“固穷不滥”，拒绝警吏贿赂之举深表慰谢，并告以近接欧洲一名商来信，将赴欧商议经济计划。3月17日，孙中山致函邓泽如等人，告以为筹款及外交两事将赴欧洲，南洋支部的党务托诸胡汉民经理，各事均可如日常通知商办。

2月25日。清外务部电饬驻日使臣胡惟德商请日外务省，将在日本活动的革命党人驱逐出境。

南非华人领袖梁佐钧被捕。判刑三个月。

2月27日。清廷命修订法律大臣会同外务部迅速妥议国籍法。爪哇华侨将被荷兰勒逼入籍，电禀农工商部请为阻止，农工商部因有速定国籍法之请。

俄国在北满强向华商征税。强令齐齐哈尔、海拉尔的中国商人领取俄国牌照，向俄国纳税。

2月28日。山东、贵州奏报第一年筹办宪政情形。清廷曾于光绪三十四年八月初一日颁布谕令：宪法未颁、议院未开以前，逐年应行筹备事宜，责成内外臣工遵照单开各节，依限举办，每届六个月将筹办成绩，胪列奏闻，并咨报宪政编查馆查核，现已到每年咨报时间，本日，山东巡抚袁树勋将山东第一年筹办宪政及第二年预备情形奏报朝廷。3月1日，贵州巡抚庞鸿书将贵州遵旨第一年筹办宪政情形奏报朝廷。

3月

3月1日。四川广安起义失败。同盟会会员佘竟成、熊克武等联络哥老会在四川广安起义，旋失败。

3月5日。度支部、学部会奏准设立财政学堂。度支部、学部认为，财政学堂“既属高等教育，则入学程度，自应以中学堂毕业生为限，但兴学伊始，各处中学多末届毕业之期，悬一格以相求，既不可以遽得，设多方以甄取，又有违夫定章”，“拟仿实业学堂办法，于校中先设中等科，课以历史、舆地、算术、语文、理财等学，以植其基，三年毕业，然后升入高等科，俾肄财政各科技及与财政有关系之法律政治等学，以尽其蕴，仍以三年毕业，就一校之内为迁升之阶。”度支部、学部还进呈《财政学堂章程》七章50条，七章分别为设学总义、学额及入学资格、学课程度、教员及管理员、考试章程、学费及膳费、入学及退学。

孙中山致函同盟会缅甸分会会长庄银安，介绍日人岛让次君加入同盟会。8日，孙中山复函庄银安，告以振天声剧团演出情形。

浙江地方当局拘捕革命党人阙玉琪等。先是温州清防营禀报，拿获一个叫张伟文的人，并搜出革命草檄证书及军火票布等物。据供同党阙玉琪授有职位，现藏匿于省城，浙江巡抚得报，本日命属将将阙拿获。

伏羲陵庙发生火灾。河南省陈州府城西北三里余，有伏羲氏的陵庙，占地约500多亩，陵前宫殿宏伟。伏羲俗称“人祖爷”，旁边塑有女娲像，人称“人祖奶奶”，每逢阴历二月，来顶礼膜拜的善男信女很多。本日中午，钟正殿前因放鞭炮引起火灾，附近百十家摊棚化为灰烬，历代御祭碑及重建碑30余座均被烧成碎块。

3月6日。清廷颁诏宣示预备立宪、维新图强之宗旨。诏书中称：“国家预备宪政，变法维新，叠奉先朝明谕，分年预备，切实施行。朕登基后，复行申谕依限筹办，毋得延缓，今特将朝廷一定实行预备立宪维新图治之宗旨，再行明白宣示。总之，国是已定，期在必成，嗣后大小臣工皆当共体此意，翊赞新猷。其有言责诸臣，亦当慎体朕殷殷求言之至意，于一切新政得失利病，剀切敷陈，俾臻上理。”

西藏亚东设税务司。清廷从驻藏大臣联豫等奏，以西藏亚东为税务司，江孜、噶大克两处暂作为分卡。

《华商联合报》在上海创刊。陈熙寿、江义修等在上海商务总会的支持下，并得该会总理李厚佑的资助，于本日创办该报，主编陈颐寿等，以联合商界，振兴商业为宗旨，旨在鼓吹商界团结，为筹建华商联合会预作舆论宣传。由陈熙寿等主持编辑，设海外时事社说、新闻、半月大事表、要电、通信、公牍、学务、商情、实业、调查丛录、社会小说等栏目，刊有《广联合篇》、《广广联合》、《中国华商银行平议》等文，广泛宣传中外商政、商情、商战和工商业章程法规，鼓吹振兴实业，以商立国。发行24期，于1910年2月改名为《华商联合会报》继续出版。

3月7日。山东巡抚袁树勋奏陈山东筹办地方自治、设立自治研究所情形。

上海慈善戒烟总会与青年会召开禁烟大会。发起人黄有敢在会上号召青年合力为国却除烟害，以尽救国天职。

3月8日。外务部电粤、桂、滇、黔各省督抚称，革命党人由日运枪万余支经缅甸潜到云贵广西，望速严密稽查，认真防范。

3月11日。直隶蔚州（今河北蔚县）农民抗牲畜捐。数千人毁县署。

清廷命内外各衙门按照宪政编查馆所奏民政、财政统计表，限半年内填报咨覆。

3月13日。江南陆军第九镇举行第一次老兵退伍典礼。文武官员数百人参加。

考查宪政大臣于式枚进呈《普鲁式宪法全书》，该书以维护专制为宗旨。

3月14日。清外务部准驻日公使雇密探跟踪革命党人。驻日本公使胡惟德电外务部，请示应否花巨费雇密探跟踪革命党。15日，外务部电复胡惟德表示同意。

3月15日。张人骏电请外务部收回被日商私据之东沙岛。1907年秋，日本《朝日新闻》刊文说在中国南海发现一无人小岛，不属任何国家，岛上林木繁茂，矿产资源丰富，住台湾的日本人西泽吉次已前去开发等。清廷对日本人所称之无人小岛即是中国东沙岛一事一直不知。直到本月清飞鹰号炮艇到东沙岛进行调查，发现岛上日旗飘扬，再加上沿海渔民报告称日人已将岛上中国人所建的庙宇、房屋统统拆毁，并不准中国渔民登岛，事情才得到证实。本日，两广总督张人骏电外务部要求就东沙岛问题与日使交涉。外务部复电张人骏称，先询问日本领事等其答复后再行办理。3月19日，张人骏向日本驻广州领事声明，东沙岛是中国领土，要求他令日本人西泽吉次从东沙岛撤出。东沙岛被日本侵占事情发生后，舆论大哗。3月29日，粤省自治会集会商讨解决东沙岛问题的办法。他们认为东沙岛关系国家主权及国民生计，必须力争，即使政府放弃，也要竭尽国民之力以挽救之。5月14日，张人骏电外务部称，日领事面交条款，承认东沙岛为中国所属，惟须予日人西泽以利益。8月4日，张人骏奏报清廷，日人占据东沙岛，现已据理力争，即可将该岛收回；又查有西沙岛共有15处，业已逐一命名，以便书碑，岛产有矿砂，拟即设厂开采。清廷命两广总督袁树勋妥筹布置。10月5日，两广总督袁树勋与日本领事订立《东沙岛协定》，日本承认东沙岛“永远作为中国广东省惠州府属地，由中国自行派员专驻，自行经营开辟”。中国以16万元收购日商在东沙岛物业，日商在该岛拆毁房屋庙宇以及损坏渔船，再加上历年来运出磷矿偷漏税项，共计3万元，由日商如数赔补。8日，袁树勋电外务部，报告与日本商议收回东沙岛经过以及拟定条款，并报告定于本月11日画押互换。

清廷再次申谕禁烟办法。清廷命京外各大臣与禁吸禁种及筹款抵补洋土药税厘等事认真办理。

3月17日。陕甘总督升允奏报青海试垦。业于西宁设局，派员总办垦务。

河南巡抚吴重奏报河南第一届筹办宪政及第二年预备情形。

3月18日。御史徐定超奏陈司法官制应加厘正，以规统一。徐定超认为司法官制关系着宪政始基、国家秩序和人民安全，如果不速厘订司法官制，那么在执法过程中，肯定会出现许多问题和歧异。因此，他在上书中阐明司法官制应加厘正的方面是：法部和各院的司法权还不分明，部院之间交涉之事颇多；总检察厅体制应与大理院的体制相当，以互相维系；大理院与法部司法统计报告重复，应明确各自其司法统计之责；司法应有独立之权，由法部详议一切规制，由上而下层层设立级厅。

3月19日。沈秉塑奏陈筹办滇省谘议局情形。滇省遵旨设立谘议局筹办处已六个月，署理云贵总督沈秉将筹办情形奏陈朝廷：“以宣统元年四月初二日为初选日期，五月二十二日为复选日期，仍遵章于九月初一日开谘议局会议”。

广东铁路公司股东大会决定选举代表查账。本日为广东铁路公司寻常会期，到会者约五六百人，股东约30人，会中有人提议整顿公司，清查账目，因而会中决定选举代表10人进行查账。

3月20日。两广总督张人骏奏报广东第一年筹办宪政及第二年开办各事情形。

3月21日。清廷颁行清理财政处各项章程。度支部曾奏报清理财政处各项章程，并认为清理财政为预备立宪第一要政，各省监理官又为清理财政第一关键，所有正监理官，应该由该部丞参议下开单请阅，以示慎重；副监理官应由该部奏派。本日，清廷颁行清理财政处各项章程。4月4日，清廷向各省派出清理财政监理官。

3月22日。张之洞电广东官绅严责其阻挠派设粤汉铁路分局总办。粤汉铁路督办大臣张之洞日前特派王秉恩为广东省分局总办。粤汉铁路董事惟恐于己不便，电请撤销。张之洞特将督办之责任、董事之弊端，以及维持之办法，电请两广总督张人骏广登报章，以安众心。28日，张之洞再次致电张人骏，请将造谣煽惑之劣董予以看管。

俄国以日本不肯出售南满铁路，决定停止美国收买东清铁路之交涉。

山东巡抚袁树勋上书清廷，提出刑律实行宜分期筹备的建议。

直隶总督杨土骧奏报改设巡警学堂，暨各属设立巡警教练所。

3月23日。清廷举行京察。庆亲王奕从优议叙，世续、张之洞、鹿传霖、那桐、孙家鼐、锡良、杨士骧、端方、袁树勋等人分别议叙。

3月24日。给事中李灼华因提出恢复科举，被清廷作为阻挠宪政的典型予以降职处分。

3月25日。孙中山要求办好《中兴报》。孙中山致函张永福、陈楚楠，嘱从速改良《中兴报》，成立有限公司，并由两人全权办理。5月12日，孙中山致函邓泽如，告以《中兴报》注册一事已办妥当。

清廷谕命各部院、各省督抚认真办理预备立宪事宜。宜谕各部院衙门堂官、各省督抚大吏，举凡应办要政及一切关于预备立宪各事宜，皆当次第筹划，督率所属官员认真办理。如能各尽其职，必定优赏；倘敢敷衍因循，决不姑息宽待。

清廷命前内阁大学士陈宝琛总理礼学馆。

清廷命进讲诸臣，嗣后务当于各书中有关一切新政宪法之处，详慎采择，剀切敷陈。

清廷谕令以后丁忧人员无论满汉一律离任终制，以示满汉平等。

3月26日。清廷令设立调查局。调查币制诸问题。