第13章
近年来，为了促进对外贸易和经济的可持续发展，我国积极调整出口退税政策，其中包括通过降低部分商品的出口退税率，限制高能耗等初级产品的出口。
我国商务部部长薄熙来指出，中国正考虑“多管齐下”来降低贸易顺差，而削减出口退税是途径之一。业界评价认为，这一举措在调整贸易出口、遏制连续贸易顺差势头的同时，也充分体现了限制“两高一资”（高能耗、高污染、资源类）和鼓励高新技术产品出口的“赏罚分明”原则，进一步优化产业结构。
1.大幅度调整出口商品退税率
2006年9月14日，国家五部委联合出台《财政部、发展改革委、商务部、海关总署、国家税务总局关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知》财税\\[2006\\]139号文件（以下简称《通知》），对出口商品退税率进行了大幅度的调整，经过调整，部分商品退税率调高、部分商品退税率降低，还有部分商品取消退税，经初步统计本次调整影响商品代码在千余个，对广大出口相关企业将会产生较大的影响。
据新华报道，近日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布通知，就若干商品出口退税率清单调整问题作出补充规定。
《财政部海关总署国家税务总局关于调整部分商品出口退税率有关问题的补充通知》指出，2006年，财政部、发展改革委、商务部、海关总署、国家税务总局发布了关于调整部分商品出口退税率和增补加工贸易禁止类商品目录的通知（财税\\[2006\\]139号文件）。针对各地在执行中反映的问题，财政部、海关总署、国家税务总局近日作了补充规定。补充规定包括：
（1）仍适用原退税率的商品。在“降低出口退税率商品清单”中，旧衣物、不锈钢锭及其他初级形状产品等商品仍适用原退税率。
（2）在“降低出口退税率商品清单”中删除序号1081税则号75040010的“非合金镍粉及片状粉末”和序号1082税则号75040020的“合金镍粉及片状粉末”两种商品。
（3）在“降低出口退税率商品清单”中序号为964税则号为72172000的“镀或涂锌的铁或非合金钢丝”退税率应为8%。
新的通知还调整了“降低出口退税率商品清单”中的部分税则号、“提高出口退税率商品清单”中的部分税则号和商品名称，明确了财税\\[2006\\]139号文下发之前已经取消出口退税的商品目录。
五部委表示，这次出口退税和加工贸易税收政策调整属结构性调整，是国务院实施宏观调控政策采取的综合措施之一，有利于进一步优化产业结构，促进外贸转变增长方式，推动进出口贸易均衡发展。
2.退税率有升有降
《通知》规定，对进出口税则第25章除盐、水泥以外的所有非金属类矿产品，煤炭，天然气，石蜡，沥青，硅，砷，石料材，有色金属及废料等金属陶瓷；25种农药及中间体，部分成品革，铅酸蓄电池，氧化汞电池等；细山羊毛、木炭、枕木、软木制品、部分木材初级制品等，取消出口退税政策。
同时，将142个税号的钢材出口退税率由11%降至8%；将陶瓷、部分成品革和水泥、玻璃出口退税率分别由13%降至8%和11%；将部分有色金属材料的出口退税率由13%降至5%、8%和11%；将纺织品、家具、塑料、打火机、个别木材制品的出口退税率由13%降至11%；将非机械驱动车（手推车）及零部件的出口退税率由17%降到13%。
与此相反的是，重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品，以及部分国家产业政策鼓励出口的高科技产品的出口退税率则由13%提高到17%；部分以农产品为原料的加工品，出口退税率也由5%或11%提高到13%。
有关人士指出，出口退税调整的“一升一降”，体现出了优化产业结构调控目标，限制高污染、高能耗和资源性行业的出口，同时扶植高新技术产业出口，与我国的贸易政策相符。
3.出口退税率调整对企业的影响
我国调整出口退税税率，一方面是为了进一步优化我国的产业结构，对于高科技产品、生物制药、以农产品为原料的加工品的出口，采取了鼓励政策，提高其出口退税率，而对纺织品、家具、塑料、打火机等低附加值的出口产品则降低了退税率，对钢材、有色金属、能源等我国需求量大的产品也降低了退税率，符合我国的产业结构调整政策。另一方面，是为缓解顺差的过快增长造成的人民币升值压力。据商务部的公布数据，2006年前8个月，我国外贸进出口保持快速增长。外贸进出口总额为11045.3亿美元，同比增长23.1%，累计实现贸易顺差946.5亿美元。据预计，2006年我国的贸易顺差有可能超过1500亿美元，这样必然加剧贸易摩擦的发生，也加大了人民币升值的压力。调整出口退税率，有利于我国的贸易进出口平衡。
此次出口退税的调整反映到企业层面，应该说是喜忧参半：
（1）钢铁行业。
钢材的出口退税率由11%下调至8%，将给相关企业带来更大的压力。由于国际铁矿石价格有较大幅度上涨，能源价格也一路攀升，这都使得钢材成本不断提高。不少钢铁企业目前正面临着成本提高、利润下降的局面，降低出口退税率将对钢铁企业带来又一个不利影响。但二级市场上钢铁板块近期却联绎上涨。主要是钢铁行业为了应对国内国际的竞争压力，行业整合的序幕已经拉开。而且钢铁板块普遍属于大盘权重股，由于市场预期沪深300指数期货不久将推出，市场对权重股的投资热情高涨，钢铁板块也随之走高。随着行业整合的进一步深入，预计钢铁板块间的“故事”还将持续。
（2）有色金属。
部分有色金属材料的出口退税率由13%降至5%、8%和11%，部分有色金属的出口退税率完全取消。随着我们对有色金属需求的大量增加，国际市场有色金属价格的一路上扬，抑制出口增张，满足国内需求是必然趋势，出口退税率的调整将对有色金属行业的收入带来一定影响，尤其是出口数量大的大型企业受影响较大，这也是有色金属股股价近期表现平平的一个原因。不过，考虑到国内巨大的需求潜力，虽然降低税率会在短期内影响到公司的利润增长，但长期来看，业绩不会受到很大的影响。
（3）纺织行业。
纺织品的出口退税率由13%降至11%，可能使纺织业的日子更加不好过。资料显示，2006年中期纺织业上市公司加权平均每股收益不足0.08元，而且仅有三成上市公司三季度预盈。目前我国纺织行业的利润率只有3%～5%，出口退税下调是对纺织行业的沉重一击，使纺织行业的上市公司盈利能力承受巨大考验。预计一些低效益的公司会选择退出这个行业，在压力促使下，也会推动行业向高端纺织品出口转变，但这毕竟不是一朝一夕可以改变的。
（4）高科技产业
重大技术装备、部分IT产品和生物医药产品等出口退税率由13%提高到17%，这将给相关行业的上市公司带来积极影响。以机械行业为例，不但直接享受出口退税率提高的好处，钢铁业的出口退税率降低也会增加机械行业的利润，如G重汽、G合力、G宇通等都将受益于这一政策的调整，而G东软、G用友、G长峰等IT产品公司受到政策的扶植，也将获得更大的发展机会。
（5）农产品。
部分以农产品为原料的加工品，出口退税率由5%或11%提高到13%。我国建设新农村的措施日益受到全方面的贯彻，出口退税的提高无疑会增加农民的收入，将惠及农产品领域的一些上市公司。G中鲁、G好当家、G九发等外贸发展良好的企业都将获益匪浅。
优化产业机构，提高产品附加值，平衡贸易顺差，缓解人民币升值压力，将是我国长期的经济政策。预计未来我国仍可能调整出口退税率，受国家政策扶植鼓励的产业都可留意建仓机会。